重磅 | 正规互联网彩票，开售在即！

2015-04-01 15:48

　　今日上午，彩票深喉拿到一份“业内人士”透露的文件（影印件，如文末图）——这份据称8部委已经初步达成一致的文件，透露出重大的信息：正规互联网彩票，开售在即！

互联网彩票存在3方面问题

根据该文件描述，目前互联网彩票存在3个方面的问题：一是，未经彩票销售机构委托，利用互联网接受彩民订单，进行彩票买买交易，再通过彩票销售终端机出票；二是，假借国家彩票名义销售私彩，严重干扰我国彩票事业健康发展；三是，彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务。

上述3个方面的问题当中，第一个问题，用通俗的话说，就是网站上卖的彩票，看起来虽然是和国家正规的彩票是一样的，但因为没有取得彩票销售机构——主要是各个省、市、自治区的彩票中心（包括福彩和体彩，下同）的授权，很可能就没有“真正意义上的出票了”，也就是业内俗称的“吃票”。据深喉所知，目前300来家互联网彩票网站，这类属于极少数；

第二个问题，就是真正意义上的“私彩”，也就是网站挂的可能是国家正规彩票一样的彩种，但实际上都是在出售“外围彩种”。目前这类网站虽然不在少数，但都不会正大光明出现在彩民面前。

第三个问题就是，虽然互联网彩票网站得到了彩票销售机构——同样主要是各个省、市、自治区彩票中心的授权，并签订了合同或协议，从事代销或代购彩票业务，但由于这些省、市、自治区的彩票中心没有事先向上一级彩票中心及主管部门，也就是民政部及下属的中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局及下属的中国体育彩票发行管理中心申请或报备，导致国家层面很难清晰掌握各个地方的彩票发行状况。目前300多家互联网彩票网站，这类占据了绝大多数。

整顿擅售彩票?查处“私彩”

对于上述3个问题，这次的文件给出的解决办法也是有针对性的。

首先，对第一个问题给出的解决办法分3步走：“一停、二整、三善后”。

一、凡是擅自利用互联网销售彩票的彩票机构和网络公司，应当立即停止互联网销售彩票业务；二、各地财政、民政、体育主管部门应当对所辖区域内擅自利用互联网销售彩票行为进行清理整顿，对彩票销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票的，要依法规严肃处理；三、有关部门和单位特别是彩票机构要妥善做好彩票资金善后工作，不得损害彩民正当权益。

其次，针对第二个问题的解决办法就非常直接：查处！

具体是：对《彩票管理条例实施细则》第七条列举的非法彩票行为，各地公安、工商行政管理部门在各自职责范围内依法查处，财政、通信管理、人民银行、银行业务监督、民政、体育等部门应当积极配合，对于涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

“依法合规”基础上发展互联网彩票

值得玩味的是对第三个问题的态度，文件的表述是：“利用互联网销售彩票业务必须依法合规”。

具体要求是：彩票发行机构申请开展互联网销售彩票，属于变更彩票发行方式，须按规定经民政部或国家体育总局审核同意，由彩票发行机构向财政部提出申请，财政部作出书面决定。未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。

从文件的表述来看，至少透露出几个意思：1、国家不仅允许发展互联网彩票，而且要大力发展，但这必须在“依法合规”的基础之上；2、作为彩票发行机构——中国福利彩票发行管理中心和中国体育彩票发行管理中心（对于地方彩种来说，各个省、市、自治区彩票中心也是发行机构），可以开展互联网彩票销售，但需经民政部或国家体育总局审核同意，同时向财政部申请并书面批准！

部门利益和地方利益加速再次开售

深层次来看，第一点再次打开了互联网彩票的大门，这一点对一度“灰心丧气”的互联网彩票来说，是个惊喜！——尤其是在李克强总理在两会“总理答记者问”中，明确表示要大力发展“互联网+”的背景下，这也意味着互联网彩票再次开售在即！

至于第二点，由于中国福利彩票发行管理中心和中国体育彩票发行管理中心面临着越来越高要求的发展中国福利事业和体育事业，也就意味着要更多筹集资金，无疑，彩票是非常直接也是非常成熟的路径；此外，各个省、市、自治区彩票中心的地方彩种——各类高频彩，已经成为彩民继竞技彩之后最为钟爱的彩种，事实上，这些彩种的高速增长，为各个省、市、自治区的带来了不断增多的彩票公益金，基于此，不仅是各个省、市、自治区的彩票中心本身，相信各个地方主管这块业务的大员，也会加入到接下来的“申请公关”当中去。——部门利益和地方利益的加入，将加速互联网彩票的再次开售！

进入4月份，很快公布上一个月的各类彩票的销售数据。实际上，从能看到的“停售”后每日销售数据来看，各个彩种的销售都呈大幅下降态势，尤其是竞技彩，降幅更为惊人，而在“停售”前的2015年1、2月，整个彩票的销量同比仍然增幅达到20%左右。——互联网彩票的发展趋势，让决策者看到了“大势不可逆”！

基于此，基本可以判断：正规互联网彩票，再次开售在即！不过对于具体的开售时间，则要看各方面在“依法合规”方面所花的时间了！

【回顾专题】

互联网彩票停售风波始末

附：“业内人士”透露的文件影印件互联网彩票开售在即