关于接收彩票监管职能有关事项的通知

财综字[2000]3号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

中国人民银行与财政部于1999年12月共同下发了《关于移交彩票监管工作的通知》(银发字(1999)429号，以下简称《通知》)，对移交工作的主要事项作了规定。为了更好地完成彩票监管职能移交，使地方财政部门尽快开展监管工作，现就有关问题通知如下：

一、地方各级财政部门是本地区彩票市场的行政管理部门。按《通知》规定，中国人民银行驻各地方分支机构将本地区彩票市场监管权移交给同级财政部门后，地方彩票市场的监管职能由同级财政部门承担。

二、中国人民银行制定和批准的有关彩票管理制度和规定仍然有效，财政部门要完整地接管有关档案材料，尽快熟悉有关彩票管理制度和规定，积极主动地与民政和体育部门建立工作联系。

三、地方财政部门的监管职能包括：

1．管理彩票市场。打击非法发行彩票，查处违规发行和销售彩票的行为。

2．监督和控制彩票发行额度，审批彩票发行和销售方案。

3．监督和管理彩票公益金(社会福利基金)的分配、使用。

四、为加强彩票市场监管，重申以下彩票管理制度和规定中的重要内容：

1．未经国务院批准，任何地方和部门不得擅自发行或变相发行彩票。

2．不得无额度或超额度发行彩票。民政部和国家体育总局在对各地方下达彩票额度时，要同时抄报给地方财政部门。地方财政部门按此监督和控制当地民政和体育部门的彩票发行规模。

3．不得擅自改变彩票资金分配比例。奖金返还比例不得低于50％，公益金比例不得低于30％，发行印制成本比例不得高于20％。

4．未经财政部和民政部、国家体育总局所属彩票发行机构同意，任何地方不得擅自变更彩票发行方法和游戏规则。即开型彩票奖金额最高不得超过50万元，电脑传统型彩票累积最高奖单注不得超过500万元。销售方案不符合规定，安全措施不落实，财政部门不予批准发行和销售。

5．严格执行返奖规定。500元以下的奖级要全部用现金方式兑奖，500元以上的奖级兑奖，可由中奖者任选现金兑奖或实物兑奖。用于兑奖的实物必须是家庭实用、质量好、当前市场畅销的名优产品，且其公布价值必须低于当地市场批零售价中间价。凡以批发价购买实物产生的实际差价，必须计入奖金，全部用于奖励中奖者。兑奖规定必须在销售现场的重要位置以醒目的方式张榜公告，并在其他宣传媒体上明确公布。

6．体育和福利彩票的公益金(社会福利基金)，必须严格按照国家体育总局与财政部、中国人民银行共同发布的《关于印发〈体育彩票公益金管理暂行办法〉的通知》(体经济字(1998)365号)和财政部与民政部共同发布的《关于印发〈社会福利基金使用管理暂行办法〉的通知》(财社字(1998)124号)中规定的范围使用，禁止挪用，并要向社会公布公益金和社会福利基金的分配、使用情况。

五、财政部门要及时查处违反规定的行为，可视情节分别给予警告、责令停止违规行为、通报批评、扣减彩票发行额度、暂停彩票发行资格等处罚，并将处理结果上报上一级财政部门，重大违规问题要上报财政部。