近日，《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》正式公布。规划介绍了中国足球中长期发展的主要任务。其中涉及中超彩票的部分为：“积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。”中超彩票从去年开始就频繁的浮上台面上，但是一直以来都是纸上谈兵，中超开彩究竟难在哪里？

联赛市场化水平和运作模式尚不专业 冒然开彩带来负面影响

如果说要开售足球彩票，那么绝对离不开专业的足球联赛。高市场化高职业化的足球联赛可以说是彩票开售的基础。先说说我国的足球职业联赛，中国足球甲级A组联赛最早建立于1987年，是在1994年开始职业化俱乐部模式运作的，直到2004年，甲A才更名为中超，2009年底，随着南勇等人被调查，中国史上最大的足球黑幕被曝光，中国足球跌落低谷，中国足球职业联赛一时间被诸多人口诛笔伐。经过几年的动荡，直到广州恒大赢得亚冠冠军，中国足球职业联赛才算是陆续走回正轨。

其实产生这些问题的原因莫过于两点：1、中国体育的体制问题，当时足协一直是一套班子两个牌子，并没有实行管办分离。权利越大，往往漏洞也就越多。2、难以净化的市场环境和贪腐的盛行，可以说在原来的足球大环境下，很难做到清者自清。现在足协虽说在管办分离上下足了功夫，但是还是难以逃脱足球运动管理中心的束缚，一但涉及到政府部门，虽然想法是市场化的，手段却变成了行政化。而彩票作为一项特殊的商品，其有盈利预期的特殊性质很容易产生纰漏。如果在没有完全市场化运作和球员高度职业化的联赛中冒然开售，相信带来的负面影响是难以预料的。

主体部门难以界定 中超竞猜仍原地踏步

虽然有关部门提了好多次中超竞猜，但是就目前来讲，中超竞猜可以说仍然停留在纸面上。因为其中牵扯到的部门和机构太多。目前涉及到中超改革的部分都由中国足球改革领导小组来牵头，之前发布的《中国足球改革发展总体方案》中，也明确提到了积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。但是在方案中没有具体提到谁研究，谁推进和谁来发行。

其实，作为中国足球的改革者-“中国足球改革领导小组”应该可以说是中超彩票的研究者和推进者，毕竟改革领导小组的组长是国务院副总理，从这一点来讲，协调财政部，民政部，体局总局等多部委的合作也比较容易，毕竟中超开彩是需要多部委共同发力的。

其次，再来说说发行方。众所周知，目前中国发行彩票的只有两大机构，分别是福彩中心和体彩中心。如果中超开彩，发行方又该是哪边呢？竞猜型彩票一直是体彩中心在发行，但是没有明文规定，福彩中心不能发售竞猜型彩票。如果中国足协管办分离之后，就脱离了体育总局的管辖，但中国足协毕竟是民间组织，未来更多的是与民政部打交道，所以发行中超彩票，两个彩票机构都有资格。但不管是哪个彩票中心未来会发行中超彩票，作为彩民来讲，其实只希望看到实质性的进展。以目前的情况来看，发行中超彩票，估计还得有很长的一段路要走。