国家体育总局于2016年7月8日，印发了体育彩票发展“十三五规划”。全文有138页，唯彩会摘选精华部分供彩友们阅读。

体育彩票发展“十三五规划”

一、“十二五”时期体育彩票发展取得的成绩

1、年增长19%，累计销售6799亿元，筹集公益金1762亿元。

2、站点增加到14.7万个。

二、“十三五”时期体育彩票发展面临的形势

面临的问题：发展理念与方式还不能适应新形势的需要。

三、“十三五”时期体育彩票的总体目标

1、年销量超2500亿元，五年过万亿。

四、“十三五”时期体育彩票的重点任务

1、构建新机制，激发市场活力，推动区域协调发展。

2、推进产品培育，拓展新群体，扩大市场规模。

A、实现竞猜国内比赛。

B、推进赛马彩票研发。

C、推进手机即开游戏。

D、2020年销量目标：乐透型超1310亿元，竞猜型超1000亿元，即开型超200亿元。

E、电话、互联网销量有较大提升。

3、构建多业态、多层次的渠道。

A、到2020年，电脑网点20万个，即开型网点12万个。

B、没有提互联网渠道。

4、提升品牌形象。

5、建设安全高效、权责清晰、监管到位的技术体系。

6、推进人才培养，强化能力提升。

五、加强措施保障，确保规划落实。

附件1：乐透型彩票“十三五”规划摘要

一、“十二五”取得的成果

乐透型体育彩票客户群体逐步扩大，乐透型体育彩票销量达3926亿，超过目标数额，总体份额也在增长，2015年乐透型体育彩票份额为33.9%，高频游戏份额有所下降。

二、乐透型体育彩票发展的困难

产品层面，乐透型彩票的934亿的年销量主要来自于超级大乐透和11选5，然而实际上众多产品中真正能带来销量的彩种较少；一些彩种的销量以及市场份额都在下降；乐透型彩票在促销方面虽然频次高，力度大，但取得的效益却在逐年下降，对潜在客户的挖掘不利。

三、乐透型体育彩票发展环境

外部：彩票行业的规范化、法制化在十三五期间都将有加快进程，经济结构的调整，人民生活方式的改变，彩票的关注度增加，给彩票行业创造了一个良好的机遇。

内部：环目前体彩乃至整个乐透型彩票客户规模仍然偏小，只有发达国家整体规模的一半，政策方面的利好也将在“十三五”期间缩水，高返奖产品提升有限，也给乐透型彩票进一步做强带来一些困难。

四、“十三五”发展目标

“十三五”末期乐透型彩票年销量达到1311-1439亿，以2015年934亿的销量为准，大概增速在7%-9%之间。

乐透型体育彩票在成年人口中的覆盖率要从11%提升到26%，长期购买乐透型体育彩票的活跃用户从1300万提升到3000万。

五、发展思路

乐透型体育彩票将从“销量导向”向“客户导向”转移，以扩大用户规模为首要目标，通过客户规模带动销量增长。

六、战略举措

1，品牌：从单品牌战略向多品牌组合策略转变

2，产品：以大量依托新产品上市为主的外延式发展向不断挖掘分GFUI西安有产品为主的内涵式发展转变

3，渠道：以传统网点为主向多业态协同发展转变

4，传播：从重视外部传播向外部与内部传播并重转变

5，促销：从过去高度注重现有客户向注重潜在客户转变

附件2：竞猜型体育彩票“十三五”规划

一、“十二五”取得的成果

1、由2010年的148亿元，增至2015年的566亿元，年复合增长27%。累计销售2005亿元，筹集公益金超过350亿元。

2、扩大了足球篮球竞猜范围和玩法，准备上网球。

3、竞猜店5万余家，建立电视、平面、网络媒体等营销宣传平台。

二、外部宏观环境分析

三、亟待解决的主要问题

1、产品的问题：与国际成熟市场相比，还有较大距离——项目少，玩法少，未竞猜本地赛事，多样性趣味性不够。

2、渠道的问题：布局不均，竞彩标准店定位不明确，一线销售培训不够。

3、品牌的问题：品牌分散，认知率低，传播形式和内容单一。

4、营销的问题：过度关注成熟彩民，对潜在客户和大众覆盖不足，推广渠道偏少。

四、指导思想和目标要求

1、五年销售过4000亿，2020年销量达1000亿元。

2、有守有为，优化三个结构，完善两个体系，塑造一个认知。

五、主要任务

1、客户群体：稳定彩票分析型和传统足彩型客户，管理问题彩民和投资专家型，将部分私彩客户转化为公彩客户。

2、产品：调整产品结构，增加竞猜对象，丰富游戏种类，推动产品创新。（竞猜本国联赛，增加大小球等，推出适合互联网销售的新产品）

3、渠道：构建三级实体渠道，积极稳妥推进互联网渠道销售（2020年线上销售占比40-50%），线上线下协同发展，加强渠道分类管理，完善培训机制。

4、品牌：明确竞猜型彩票品牌架构，明晰品牌定位，丰富推广方式和内容，倡导责任彩票，完善和优化舆情管理机制。

5、营销：提升营销方案准确性和投放效率，构建多元化立体化渠道，加强营销联动机制。

六、保障措施

1、技术保障：风控系统建设，丰富完善应用架构，建立数据管理框架和内容。

2、人员保障：提升专业人员能力建设，完善培训体系。

3、组织保障：略

附件3：即开型体育彩票发展“十三五”规划

一、发展情况

“十二五”期间，累计销售843.86亿。2011年达到历史高点199.59亿。

“十二五”期间，上市230余款，网点总量达到14.8万个。

二、发展环境

即开票购买者渗透率为14%，网点覆盖率1:8000，与成熟市场1:1500存在差距

产品同质化严重

过度依赖电彩渠道，90%销量来自它

营销手段单一

三、发展思路和目标要求

“十三五”期末，网点达到32万个，购买者渗透率提升至10%，年销量达到200亿元。“十三五”期间累计销量突破800亿元。

四、主要任务

1 立足电彩渠道，坚持行业渠道拓展

加强精细化管理；快速扩大网点规模；发展户外渠道（固定户外销售点5000家，年销量100万以上）

2 加强产品创新，提高产品差异化

针对性组织产品研发（抓住社会热点推出相关主题票，加大品牌联合，加强线上线下结合等）

加大创新力度（设计、主题方面创新，在浮动返奖、二次开奖等方面突破，在供应商上引入竞争机制）

完善产品管理机制，优化产品结构（“十三五”期间，上市180款主题票，长线产品从19款增加到30款）

3 创新营销宣传手段，提升品牌影响力

线上线下相互结合，持续深化品牌定位，加强品牌传播力度，提升品牌知名度。

抓好旺季营销和常态化营销、重视渠道合作，结合社会热点进行社会化营销、建设积分平台

整合媒体资源，强化传播能力（常规媒体宣传、渠道专项投放、省市媒体宣传）

4 优化供应管理，提高供应效率

确保“十三五”期间年度生产任务完成率、物流配送准时准确率、产品质量合格率不低于95%

5 确保销售管理系统稳定运行，加强对业务的技术支持

做好二代系统应用维护，确保稳定运行

打造开放技术平台，强化对渠道和营销支持

建设决策分析系统，有效提升决策能力

6 完善安全管理体系，加强安全宣传培训

五、措施及保障

1 人员保障

建设机构管理队伍，持续提升运营能力（各省区市在省级中心设立即开业务部，地市中心设立即开渠道专职人员；引入具有行业渠道资源或具备拓展业务渠道能力的第三方，作为专职行业渠道拓展团队。）

建立完善培训体系，提升队伍业务能力（省区市建立培训制度。）

2 资金保障

总局中心品牌宣传投入不低于每年销量的0.3%；各省区市即开票佣金比例不低于其他彩种或福彩。

3 组织保障