我们都知道，购买彩票如果中奖，奖金在达到一定数额时需要缴纳20%的个人意外所得税，但是卖彩票的业主要不要纳税呢，很多彩民就说不清楚了。在现实中，彩票业主交个税的情况也不一而同，有的地方交有的地方不交，缺乏统一的标准。

　　彩票代销者可不交个税？

彩票之所以有“不交个税”一说，主要在于其公益事业性质。到2015年我国彩票年销量已经达到3800亿，贡献彩票公益金达995亿元，对公益事业做出突出贡献，但彩票业主却没有医保社保，收入也不稳定，很多业主还是下岗人员，不少人认为，彩票从业者理应减免税收。

事实上，彩票代销不交个税也有一定的原因。1994年1月28日发布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第八条第（一）款规定：个人所得之工资、薪金属于法定之课税对象，而彩票代销者的销售收入来自彩票发行费，并不属于该意义上的课税对象，彩票业主和地方彩票中心之间也并不是雇佣关系，准确地说是一种合作关系，所以没有领工资一说，另外更重要的是，彩票代销者没有营业执照，只有彩票部门颁发的代销证，彩票投注站并没有在税务部门进行税收登记。

　　税务部门与彩票中心的较量

在现实中，税务部门和彩票业主以及彩票中心也有冲突。很多业主都认为卖彩票是特许行业不用交税，自己并不归工商、税务部门管理。

地方税务部门则认为，按照纳税法规，彩票投注站业主靠劳务取得收入，是需要缴纳“个人劳务所得税”的。对此国家税务总局也表示支持，国税函〔2002〕629号文件《国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复》明确提到：个人因从事彩票代销业务而取得所得，应按照“个体工商户的生产、经营所得”项目计征个人所得税。这也是目前为止相关部门关于“卖彩票要不要交税”最直接的表述，但这一文件并没有彻底解决彩票业主交不交税的问题。

2005年，辽宁省地税局稽查局向辽宁彩票中心处以应扣未扣个人所得税款0.5倍罚款，罚款金额2993749.50元，辽宁彩票中心诉诸法律，该案历经十年经过一审、二审、终审，最终以地税局“行政处罚决定所依据的基数计算依据不足”而败诉。可见，彩票代销交税并不是一个简单的问题。

　　交不交税该有个统一标准

那么，当税务部门和彩票中心不一致时，作为彩票从业者该怎么办？

对此，业内律师回复唯彩会：税收征管以税务部门的规定为准，彩票管理中心无权对税务征管出具规定，各地税局不得与国税总局意见冲突。可见，彩票代销需不要交税该由税务部门说了算，之前不少地方彩票中心代销合同上的“业主免除一般纳税人义务”，其实是一种越权的行为。

唯彩会调查发现，在实际操作中全国各地区有的投注站交税有的不交，这其实有违税收公平；而对于彩票业主来说，交不交税更直接关系到个人收入影响投注站的发展。但为了彩票事业长久的发展，交税问题不可以一直回避，不管交还是不交，如何交交多少，都该有个统一的标准。

　　综上所述，彩票投注站交税是符合法律规定的，但现实却是彩票投注站已经“交不起税”，在运营成本不断增加，代销费不变甚至有可能缩水的环境下（2015年12月财政部调整彩票资金比例，彩票发行费不得超过13%），如果再征收个税，对投注站来说，似乎难以支撑。