“多人少买”是我国彩票行业长期倡导的购彩理念，所谓“多人少买”就是多数人参与购买，每个人少买一点，让大多数人可以参与到彩票事业中来，每个人在不影响生计的情况下每次少量购买彩票。这样既可以奉献社会，又有了中奖的机会。

然而在现实中，有一些不甚理性的购彩者为了博得大奖而不惜投入巨额资金，以致付出了惨重的代价。因此，作为发行和销售方，适时推出限额和限购政策，不仅能避免少部分不理性的购彩者陷入窘境，还能体现自身的社会责任。

从目前的游戏来看，数字游戏实行限号政策，每日推出限额的有江苏体彩中心的手游彩游戏及中国福利彩票发行管理中心的中福在线游戏等，至于快开游戏的销售，彩票机构亦有监控和管理。

　　管控投注金额

在去年于韩国首尔召开的2015年度亚太彩票协会区域会议上，世界彩票协会主席Jean-Luc Moner-Banet发表了主题为《负责任的市场营销》（《Socially Responsible Marketing》）的主旨演讲。Jean-Luc Moner-Banet表示，当前世界彩票协会归纳出10条标准用于判断一款彩票游戏是否具有高风险性，这其中就包括投注金额的大小。他指出，购彩者可以自行决定投注金额的游戏，风险度高，因为投注金额的决定权在购彩者手中。

在国内彩票销售中，彩票销售机构提倡多人少买，以便最大限度保护购彩者的利益。为了降低购彩者投注的风险，中福在线游戏规定，每人每天的投注总额不得超过200元。《彩票发行销售管理办法》第三十条规定：“视频型彩票应当符合以下规定：（一）单次投注的总金额不得超过10元；（二）专用投注卡单日充值金额实行额度控制；（三）销售厅经营时间实行时段控制。”

陕西福彩中心出台的《中福在线实施细则》规定：“销售厅应建立单卡日充值最高限额制度，对购票者大额投注的行为进行限制。单卡当日累计充值额超过最大额度时，销售厅应停止充值，并提醒购票者理性投注，注意风险。”

再例如手游彩游戏，其单个投注账户投注限额不得超过400元/天和10元/次；投注账户持续投注时间达到两小时将被强制退出一个小时。

不过，也有购彩者向手游彩发行和销售方提出建议:“希望限额管理更加灵活，对不同消费水平的用户限额可以区别对待，用户也可以适当设置自己的限额。”据了解，目前对这些建议方案相关部门也正在进行研究。

数字游戏如3D和排列3能在全国能健康平稳发展，当然也离不开限号的功劳。限号销售的一个重要作用就是防止购彩者在购买彩票的过程中投入过多，造成不必要的损失。而且，由于有了销售限额的存在，就会出现热销号码“卖空”的情况，也增加了3D游戏的趣味性和技巧性。

其实在福彩3D市场的初期发展中，由于购彩者对玩法认识不够深，加上有些省市也并未完全认识到该游戏的特点，不少地方出现因追号而过度投注的现象。

另外，我国《彩票管理条例》规定，彩票经营者不得向未成年人出售彩票，不得向未成年人兑奖。此外，该条例还规定了相应的处罚措施。例如手游彩，为了保护未成年人，游戏系统会自动识别购彩者的年龄。购彩者在开设手游彩账户时必须要提供身份证信息，系统会从身份证的信息中提取购彩者的年龄，不满18周岁的申请人的注册申请会被系统驳回。

　　严格的限购政策

对于彩票限购，我国出台了各种严格的政策规定，在实际操作中，这些政策也一一落地开花。以2013年出台的《彩票发行销售管理办法》（以下简称“《办法》”）为例，其对限购有明确的规定。其中，《办法》第二十九条明文规定：“乐透型、数字型、竞猜型、基诺型彩票应当符合以下规定：（一）单张彩票的投注注数不得超过10000注；（二）设置多倍投注的，每注彩票的投注倍数不得超过100倍；（三）实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级；（四）实行固定设奖的，应当设置投注号码或者投注选项的限制注数。”《办法》对彩票的多倍投注进行限定，并规定了单张彩票的投注注数，体现了倡导理性投注的原则。

“限号是一种国际惯例，对于固定设奖的数字游戏来说，必须要限号。”彩票业内人士王铭说，“限号可以防止销售大起大落”。北京从3D游戏一上市开始就实行限号，这也是北京3D一直平稳发展的主要原因，同样，广东省福利彩票发行中心也一直坚持限号政策，所以市场一直处于安全健康的状态。

排列3游戏在上市3年多之后开始限号，2008年，财政部发出《关于调整排列3电脑体育彩票风险控制机制的通知》（财办综[2008]47号），自2008年5月5日(排列3第08119期)开始，全国联网电脑体育彩票排列3玩法将实行“限号”管理办法。该通知规定，排列3电脑体育彩票实行全国统一限制投注号码管理。

在当期销售过程中，当投注号码未达到销售系统允许的最大投注数额时，该投注视为有效投注；若所选投注号码超过销售系统允许的最大投注数额时，销售终端将不再销售该注号码。

“数字游戏是超级小盘玩法，按赔率设固定奖，一旦不限号，固定奖，多倍投，多倍中，当倍数超过了一定极限，一旦中出返奖过多，超过国家规定，就达不到国家发行福利彩票的目的。”购彩者文先生说。

而除了限号政策，有的游戏在审批时还对销售区域、销售渠道进行了限制。在财政部印发的【财办综2014（81）号】和【财办综2015（28）号】批复手游彩试点的文件中就提出了包括限时限额、禁止利用电话跨省销售彩票和利用电话以外的渠道销售彩票等行为的多项严格管理要求。

手游彩采用实名注册、手机号验证、银行卡归属地校验等方式，限定购买设备和销售区域。目前，购彩者在注册投注账户时必须要验证其所属区域，当银行借记卡区域不属于江苏省或不能识别时，系统会拒绝购彩者注册，并以身份证编码设定为唯一的约束条件。系统还会通过手机特征编码来识别手机设备以杜绝其他非电话渠道的销售。

对于快开类型游戏，彩票机构也有监控措施，防止购彩者过度购买。“我们也对快3的销售情况做了监测，如果某个彩站每天快3的销量超过了5万元，后台机器就会提示，那么我们市场部的工作人员可能会去这个彩站了解情况，给予警示。”宁夏福彩中心副主任樊海涛说。

可以看出，从限制投注金额，到限定投注的渠道和区域，相关的彩票发行和销售机构从制度上限制了购彩者的不理性投注行为，为购彩者的理性投注提供了实质性的保障，这正是负责任的彩票的最好体现之一。