爱好购买福利彩票的市民，当你刮开福利彩票时是否会想到：福利彩票的“福利”是什么？政府将福利彩票所筹集的公益金用到哪些实处去？近日羊城晚报记者调研走访揭阳市的福利彩票公益金使用实况，发现福利彩票公益金为揭阳市带来的“福利”，正潜移默化地影响着揭阳市居民的生活方式，悄然改变潮汕地区固守的传统养老观念。

　　资金逾六成投入养老

作为粤东人口第一大市的揭阳，在福利彩票公益金的投放使用上是怎样的一种状况？

记者从揭阳市民政部门了解到，近几年来，揭阳市践行“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨，全面推进全市社会福利事业的发展。目前福利彩票资金筹集比例为多数返回奖金为50%、公益金为35%、发行费为15%。2014年以来，揭阳市共筹集福利彩票公益金6302.47万元，其中投放到养老服务体系建设的便有3803.11万元，超过总额六成以上。

揭阳市民政局有关负责人告诉记者，揭阳市市本级每年编制福彩公益金使用投放计划，在安排福利彩票公益金资助项目时，严格执行审批程序，规范公益金的运行。近几年来，揭阳市在安排公益金资助项目和使用上，每年确定资助一两个方面的重点项目，实现把有限的资金用在刀刃上。

近几年来，揭阳市陆续建设了一系列的社会福利项目：中心城区榕城区新兴街道和梅云街道便先后筹资设立了居家养老服务中心，为老年人提供服务；新兴街道在推动“三社联动”同时还创建了慈善超市，扶助社会困难弱势群体；揭阳市社会福利中心采用“公建民营”的形式，优先为“三无”老人提供服务；在榕城区设立聚龙湾居家养老服务中心，服务范围辐射榕城区60岁以上老人超过万人。

　　街道推“基层善治”典范

榕城区新兴街道位于揭阳市区中心，是榕城区委政府所在地，辖区内总人口51748人，其中60周岁以上老年人6850多名，80周岁以上老人913名。揭阳市推行社区、社工、社会组织等“三社联动”的工作模式，便选择了新兴街道作为市级试点。新兴街道大力开展社工上门服务活动，以购买社会服务的方式组织专业社工人员和护理员上门为失能老年人提供健康检查、诊疗、生活照料等服务，在照顾老年人的同时，也组织社工团队为辖区内孤儿、残疾儿童提供帮扶服务。该街道还举办了慰问苦难群众、医疗义诊、养老服务、党员志愿者上门服务等系列活动。新兴街道负责人表示，该街道将以此打造成为基层善治的示范街道。

为老年人提供居家养老服务，是揭阳基层善治示范的一个亮点。榕城区经多方筹集资金，创建了新兴街道居家养老服务中心，这也是揭阳市首家居家养老服务机构。该养老服务中心面向全街道6850多名60岁以上老年人，其中居家养老重点服务对象2892人、重点服务人群275人（五保老人、孤寡老人、残疾老人、高龄老年人）。目前，全街已初步形成以“中心”为龙头，8个服务站为基础，街道和社区上下联动、层次清晰、覆盖广泛的居家养老服务体系，中心成立至今已累计服务人数3万多人次。

记者走进闹中取静的服务中心，发现那里已成了辖区老年人最爱的去处之一，楼下有棋牌供阿伯阿婆消遣娱乐，二楼和三楼分别为老年人提供健康检查以及书画茶室，环境既温馨又贴心。

除居家养老服务外，服务中心还成立老年人兴趣小组开展休闲活动，组织志愿者服务队定期上门为弱势老年人提供健康检查等服务；邀请专家学者举办专项健康知识讲座；定期举办健康义诊活动，为1460多名老年人提供咨询、问诊、免费发放药品，并向1135人（次）弱势群体发放了近50万元的慰问物资，这些举措均受到社区老年人的欢迎。在新兴街道办公室，从2015年开始便启用了智能社区服务平台，为全区70多名孤寡老人等弱势群体配置了服务手机，建立老年人信息数据库，可以第一时间为呼叫求助的老年人提供上门服务、定位寻人以及主动关怀等服务。

今年7月创办的新兴街道慈善超市是揭阳市首家慈善超市。该慈善超市集社会捐助筹集、困难群体救助、志愿者服务以及便民服务功能四个功能于一体，以“扶贫济困、互助互爱”为宗旨，帮助解决社会困难群体的生活困难。慈善超市借助超级市场管理和运营模式，配备两名专职管理人员，并且调动志愿者和义工参与其中，为辖区内低保户、五保户、孤老、孤儿、生活困难老年人等困难家庭提供定额定量、低价优质的柴米油盐等日常必需商品，为特殊困难家庭提供无偿援助。

据悉，未来，新兴街道慈善超市将积极探索政府推动、民间运作、社会参与、群众受益的运作模式，搭建长期关爱、扶助弱势群体的平台，建立起经常性帮助社区困难家庭的长效机制。

　　“公建民营”创新养老模式

坐落在黄岐山脚下的揭阳市聚龙湾护理院，是目前粤东地区规模最大、设备设施最完善的一家“公建民营”的养老服务机构，由揭阳市社会福利中心创办，通过公开招投标实行社会化运营。值得一提的是，这一养老服务项目与福彩公益金息息相关，目前项目投入4586万多元中，有2870万元是来自市本级彩票公益金投入。

该机构集休养、养护、医疗、康复于一体，于2015年4月正式开业至今，护理院现住养老人68人，其中政府供养对象6人，平均年龄为83岁，90岁以上老人有8人，年龄最小有76岁，最大的高达98岁。

羊城晚报记者在护理院遇到前来探望老人的一群家属。今年87岁的林老太太来自揭阳普宁，据她的家人介绍，林老太太中风已有十几年，生活无法自理，近年来孩子们陆续在外找到稳定的工作，年事已高的丈夫照料其起居也日渐吃力。在征得老人同意后，林老太太家属便安排老人入住。如今林老太太已入住两个多月，在护理院得到了专业细心的护理，她的子女都对护理院的照料很放心。

谭俊院长表示，护理院会为老人提供一周免费入住体验，让老人在正式入住之前对护理院的服务情况进行深入了解，消除老人及其子女对护理院服务是否周到、环境是否良好等顾虑。

揭阳市福彩公益金投放支持的该项养老服务项目，在创新了粤东地区“公建民营”养老模式的同时，正在悄然一点一滴地影响潮汕地区固守传统的养老观念。