近日，2017年《慈善蓝皮书》在北京发布，这是《慈善法》于2016年9月1日实行后的第一份《慈善蓝皮书》。这份报告提到，2016年的中国社会捐赠总量加上全国志愿服务小时折算价值495.65亿元，合计为1842亿元。将彩票公益金1039亿算进来，那么，2016年中国全社会核算公益总价值为2881亿元。

于是有媒体就称：中国慈善总额近四成来自彩票“被动慈善”，显然在这里彩票成为慈善事业的一部分。在这本《慈善蓝皮书》中，还有一章节专门论述“2016中国彩票与慈善发展报告”,但实际上，彩票也被认为不属于慈善范畴。

2016年《慈善法》实施前，新华社曾专门做了一个专访。当时，十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂就回应：通过彩票筹集来的钱用来发展福利事业，本身是做好事，但由于买彩票的人本身有中奖获利预期，因此不属于慈善范围。

彩票不是慈善，不仅很多彩民伤了心，彩票专家们也不“答应”。他们站出来反驳:彩票不是慈善是什么，不是慈善彩票还有存在的意义吗？

专家们的观点主要在于：1，彩票出现的初衷就是公益，彩民买彩票一大部分金额用到公益事业；2，不认同“获利预期说”，彩民深知彩票中大奖概率超小，仍购买彩票；3，部分被认定为慈善活动的活动，也有获利预期；4，彩票不是慈善，那么该是什么?

对此，慈善部门并没有回应。而在2017年《慈善蓝皮书》中，也没有明确表示彩票公益金就是慈善一部分，而是用了“公益总价值”的说法。

从概念来说，公益事业是直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施；而慈善事业是人们在没有外压力的情况下自愿地奉献爱心与援助的行为和从事扶弱济贫的一种社会事业。两者并不等同，慈善是公益事业的一部分，彩票也属于公益事业，虽然说彩票也有捐献的性质，但这并不意味着彩票属于慈善事业。

而专家反驳似乎也说明不了问题，不仅是概念上还是实际中，拿最关键的“获利预期说”来讲，虽然中大奖概率超小，但是博小奖也是彩民买彩票的目标之一，比如现在越来越火的竞彩和高频彩。

不过，如果我们换一个问法，彩票是公益事业还是慈善事业?相信争论就要少很多。而对于彩民来说，真正值得关心的，并不是“属不属于慈善”，而是“公益”和“阳光”。