1905年10月，洼口公议会改组成立大连华商公议会，刘肇亿被公推为总理。这时，刘肇亿开始把精力转到慈善事业。因为贫困穷人越来越多，患病人群也越来越多，大连华商公议会所属医院治病和社会救济等费用开支浩大，已经不堪重负。1899年，苏北徐淮海发生严重水灾，两江总督刘坤一上奏清政府批准发行江南义赈票 。大连华商公议会经过讨论，决定效仿江南义赈票，通过发行彩票来筹措资金。

1905年11月，由刘肇亿出面申请，经关东州民政署许可，在今宏济大舞台位置设立宏济彩票局。宏济彩票局开业时宣称，发行彩票之收入完全充作普救众生所用，不是为集团和个人谋利，为宏济社会服务，故名宏济彩票。

宏济彩票也是大连第一只彩票，1905年12月16日首期开彩，得彩章程这样写着：窃以南北各埠善事盛行，本埠以商务未兴，碍难酬欤。故诸善举至今缺如，兹特妥议章程禀。官设立彩票局于售票款内抽取十成之二为振兴大连公共善事，其余八成尽为得彩之款。

首期彩票共备二万号，每号十张相连，得彩之票每张只能领取彩银十分之一。每号彩票卖银一元，每张彩票卖银一角。获奖等级分为八彩及附彩：

头彩一号，得银五千元；

二彩一号，得银二千元；

三彩一号，得银一千元；

头彩前后附彩二号，各得银一百元；

二彩前后附彩二号，各得银五十元；

三彩前后附彩二号，各得银二十五元；

四彩二十号，每号得银一百元；

五彩五十号，每号得银四十元；

六彩一百号，每号得银十元；

七彩三百三十号，每号得银五元；

八彩五百号，每号得银二元。

以上一千零九彩共合银一万六千元整，系照彩票售票二万号分派得。倘不能如数售出，将所售彩票按总金额留二成外，其余八成按得彩之款酌减支付。

宏济彩票又是如何开彩呢？开彩方法是将所卖出彩票之号码用厚纸按号照录，每号一张，该字卷在里面，毫不透露，放在彩票局东边桶内。将应得之彩除附彩六号，不必另定。再外用厚纸按彩照录，每彩一张，该字卷在里面，毫不透露，计共一千零三张放在宏济彩票局西边桶内。开彩时，随便招呼观看彩者二名，卷袖登台，明其并无夹带私弊，分立于东西，各向桶中取出一张卷，同时揭开示众，西边是第几彩，东边第几号之码即是得第几彩之票。

得彩之银须向代售彩票者扣用三分以酬其劳，以昭公道。得彩之票定于开彩第二日到本局对明票根领取彩银，过期六个月不来支取者作为废纸。开票以前所售票银均送在大连日本之银行寄存，以昭公正。

笔者经过十年寻觅，终于找到宏济彩票首发票，为长方形，蓝色花边装饰，最上方印有“大连宏济彩票”字样;右侧分别写中日两国年号与时间：光绪三十一年腊冬月二十日，明治三十八年腊冬月十六日开彩;中间手写序号;左侧写：第乙(一)次票，认票不认人，得彩章程另单送阅。

头彩奖金如今天中500万一样，故而吸引了很多人，销售异常火爆。据《大连近百年史》记载，宏济彩票局每月获利益金5000余元，多时可达9000余元。宏济彩票局将盈余款项存入正隆银行、龙口银行和辽东银行等银行生息，作为举办慈善事业的基金。

烟台是胶东文化的中心地，大连华商多来自胶东，所以大连地区文化风俗带有浓厚的胶东风。1889年，盛宣怀奉光绪谕旨，在烟台建慈善机构“广仁堂”。广仁堂下设有“济良所”“慈幼所”“施医所”“养病所”、“残老所”“避寒所”“蒙养所”“戒烟所”“寄柩所”“工艺所”等“十所”“十会”，在胶东地区的美誉度颇高。1908年4月，刘肇亿效仿广仁堂做法，报关东州民政署核准，成立宏济善堂。地址选在惠比须町原南山善堂附近的官(荒)地，并指令将南山善堂并入宏济善堂。1908年4月30日动工，同年年末竣工，1909年春节过后正式业务活动，门牌号152番地。

宏济善堂成立时宣称：“本堂为慈善机构，救济对象为满支人(中国人)，不取任何费用。”刘肇亿、郭精义、刘心田、安慈民等组成最高决策机构——宏济善堂评议会，刘肇亿为总理郭精义为协理，主持善堂业务。总理协理下设事务局，事务局下设病院、抚孤部、义地部、济困部和戒烟部。刘肇亿1914年离开大连后，郭精义任总理，张本政任协理。郭精义1922年病逝后，张本政任总理，邵慎亭任协理。

1945年大连解放后，宏济善堂被接收。张本政因反革命罪，于1951年6月10日被旅大市人民法院以判处死刑，执行枪决。

瑕不掩瑜，作为大连最早的慈善机构，宏济善堂旧事仍被人们不断讲述。至今，还留有一条与之同名的宏济街。