1月26日，2015年全国福利彩票工作会议在四川成都召开。1月29日，2015年全国体育彩票工作会议在北京召开。目前正值彩票行业敏感时期，公益金风暴、“自查自纠”风暴已经引发业内无数传言，这两个彩票行业的年度会议上传达出的信息，值得所有彩票从业者好好解读。
会议总结：彩票累计销售超过两万亿
福彩的年度工作会议，与会人员包括：民政部部长李立国、副部长邹铭，财政部综合司副司长胡忠勇，中国福彩中心主任王素英，及民政部、财政部有关司局领导，各省、自治区、直辖市民政厅(局)和福彩机构负责人。
体彩的年度工作会议，与会人员包括：国家体育总局局长刘鹏，中央纪委驻体育总局纪检组组长王庆云，财政部综合司副司长胡忠勇等。另外还有来自全国31个省区市体育局分管局长、经济处和体彩中心的相关负责人参加会议。
在体彩的年度工作会议上，国家体育总局局长刘鹏发表了讲话，他主要提了两点要求：一是要深刻认识当前体彩工作面临的形势，强化法治意识和社会责任意识。二是要以积极进取、永不止步的工作状态来应对改革发展的新机遇和新挑战。
刘鹏还总结了体育彩票20年的成绩：截至2014年底，体彩上市以来累计销售8781亿元，筹集公益金2484亿元。
财政部综合司副司长胡忠勇在会上分析了当前我国彩票市场的形势，对体彩20年来的努力和贡献给予了充分肯定。他要求加强顶层研究，强化规范管理，夯实基础工作，推动责任彩票建设。
在福彩的年度工作会议上，民政部部长李立国作了名为《依法履行发行管理责任促进福彩事业持续健康发展》的主题讲话。他强调首先要坚持责任彩票的方向，保障福彩的安全运营，承担好对国家的责任，保障彩民合法权益。其次要以法治规范引领福彩事业发展，切实保护各参与方的合法权益，维护正常市场秩序。最后是要严格监管、塑造良好形象。
另外，民政部副部长邹铭在总结讲话中，也指出了以下两点：一方面，互联网售彩等带来的新挑战不可避免；另一方面，福利彩票市场空间更为广阔，游戏结构逐步优化，创新动力不断增强，社会支持更为有力。
福彩中心主任王素英也在会上作了工作报告，全面总结了2014年全国福利彩票发行工作。据总结，2014年全国福彩成果显著，年销量突破了2000亿。1987年-2014年底，中国福利彩票累计发行销售1.17万多亿元，为国家筹集公益金约3600亿元。
会议解读：互联网彩票“牌照”可期
本次会议，可谓是彩票业内的最高峰会，福彩、体彩的最高领导都出席了会议，并发表了讲话。
分析解读民政部部长李立国的讲话全文，如果要提炼出三个关键词，分别是：责任、法治、监管。在这三个讲话的关键词中，责任和监管是理所当然，没什么好讨论的。在举国打虎、全民反腐的氛围下，对彩票的要求和监管会越来越严格，之前各地存在的一些违规现象，比如挪用公益金、发行费用不透明等等，估计会在2015年中受到比较重点的监管，这对彩票行业的健康发展，自然是好事一件。
至于“以法治规范引领福彩事业发展”，这个点就有很大的发挥空间。目前我国彩票的主要销售渠道，一是线下投注站，二是互联网，其中互联网彩票的增长速度尤其迅猛。据财政部的数据，2014年全国彩票销售3823亿，比2013年增长了730亿，而这730亿中，来自互联网彩票的增量估算超过400亿，占比超过50%。
但对于互联网彩票的“合法性”问题，目前我国一直没有明确的标准。严格来说，目前我国有互联网彩票销售“资格证”的网站，只有500彩票网和中国竞彩网，且均仅限于体彩领域。换言之，目前国内所有销售福利彩票的网站，都是违规销售的。
如果要严格“以法治规范引领福彩事业发展”，对于目前的彩票网站，办法只有两个：1、全部关停。2、颁发“牌照”，纳入法规管理。在目前发展势头如此迅猛，而且互联网彩票将会是大势所趋的情况下，全部关停显然不是一个合理的做法。如此一来，给互联网彩票颁发“牌照”，显然更合情合理，也更有利于彩票事业发展。
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