近日,国家工商总局就“互联网彩票停售”表态:各级工商、市场监管部门对此做到及时传达、有效监管、及时通报,并积极配合查处。这是八部委联合公告发布后,第五个就此事发声的国家部委。此前,财政部、公安部、民政部、工业和信息化部曾在27天时间内接连发声,国家体育总局早前也已下发内部自查自纠文件。
从工商总局文件中可以看到:
一、给出了具体执行方案,首先要求各地工商和市场监控部门加入到执法中来,确保商户知晓通知、了解非法彩票含义,并对销售非法彩票的行为进行清理。
二、工商将会配合公安展开联合执法,文件中所提到的《彩票管理条例》第38条具体内容为:“违反本条例规定,擅自发行、销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚;有违法所得的,没收违法所得。”对于销售非法彩票的行为,将会视情节给予治安管理处罚、没收违法所得、吊销营业执照,严重的还将追究刑事责任。
已经发声的五大部委,就此事发声的方式和途径不尽相同。财政部是以答新闻发布会答记者问的形、公安部和工信部是以接受采访的形式,民政部和工商总局是以部门通知的形式。显然,民政部和工商总局就互联网彩票发布的通知,更具约束力。
目前,在发布联合公告的八个部委中,仅有中国人民银行、中国银行业监督管理委员会尚未“表态”。
2015年4月3日 八部委联合公告
中华人民共和国财政部、公安部、国家工商行政管理总局、工业和信息化部、民政部、中国人民银行以及国家体育总局、中国银行业监督管理委员会八部委联合发布公告,主要内容有三大条:一、坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为;二、严厉查处非法彩票;三、利用互联网销售彩票业务必须依法合规。
2015年4月3日 财政部发声
财政部新闻办公室发文,《财政部有关负责人就八部门联合发布制止擅自利用互联网销售彩票公告答记者问》,称目前尚未批准任何彩票机构开展网络售彩,表示会积极统筹、协调发展,确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、绿色健康发展。
利用互联网销售彩票方式具有虚拟性、网络化等特点,涉及面非常广,监管难度大,安全风险高,社会责任重,世界各国对此普遍采取审慎推进、严格监管。这是财政部首次针对网络售彩发出勇于担当的声音。
2015年4月10日 公安部发声
公安部相关负责人表示,公安机关将会同有关部门严厉查处非法彩票。对《彩票管理条例实施细则》第七条列举的发行、销售非法彩票行为,各地公安将会同相关部门在各自职责范围内依法查处。对于涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
私彩等非法彩票返奖受众率高、隐蔽性强,且境内境外勾连、网上网下结合、跨地区销售等趋势明显,公安机关侦查办案需要多警种参与,需要往返多地调查取证,执法成本较高,这是当前打击非法彩票违法犯罪活动的难点之一。
2015年4月15日 民政部发声
民政部发布《民政部关于进一步做好福利彩票专项整改工作的通知》,要求相关单位进一步做好彩票专项整改工作。重申坚决打击利用互联网违规售彩的要求,要求在向社会发布开奖过程等信息等做到及时。民政部对各地福彩被审计出的违规违纪、滥用资金、制度缺失等问题,提出意见和建议,并要求相关单位在2015年5月31日前上报专项整改情况。
2015年4月29日 工业和信息化部发声
工信部将加强与财政部等各相关部门的联动配合,不断打击非法售彩网站。对经有关部门认定处罚的非法从事互联网销售彩票的网站,情节严重且拒不整改的,工信部将配合相关部门依法对其进行处置;还将不断加强网站备案管理,落实网络实名制。完善网站备案管理制度,继续以严厉打击“未备案接入”和“黑名单网站反复接入”为重点,不断提升网站备案率和网站备案主体信息准确率,为各相关管理部门对从事互联网非法销售彩票溯源和查处提供支持。
除了传统互联网违规销售行为,工业和信息化部还表示利用微信、手机客户端等移动互联网非法销售彩票也是管理部门关注的问题。
2015年5月8日 国家工商总局发声
工商总局于2015年5月5日签发《工商总局办公厅关于依法整治利用网络交易平台擅自销售彩票行为的通知》,要求各地工商、市场监管部门要及时向辖区内网络交易平台经营者传达八部门联合发布的公告,对监管中发现的销售非法彩票行为,要按照《彩票管理条例》第38条的规定及时向公安部门通报,并在职责范围内积极配合有关部门依法查处。
并对内强调,各地工商、市场监管部门要与财政、民政、体育、公安等部门密切配合,加强信息共享和政策措施衔接,共同维护好彩票市场秩序。
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