为何互联网彩票多次被“叫停”？背后的真正原因在哪？纵观目前所有的报道，似乎都未触及其“实质”。唯彩会抽丝剥茧，分条缕析，发现互联网彩票屡屡“叫停”，而又屡屡放行背后的真正原因在于两点：

一是，彩票这个传统业态下的特殊商品，“穿”上互联网尤其是移动互联网的“衣服”后，立马改变了原有的利益格局；二是，对于迅速膨胀的互联网彩票带来的新增利益（未来将是最主要的）如何“把控”并重新有效的分配，似乎目前仍未找到很好的解决办法。

在这种状况下，官方采取“叫停”的方式，无疑是最佳的选择。

旧格局：各家自扫门前雪

先来看看，在互联网彩票没有或发展之初时，中国彩票业格局图（见图1）：

图1

图解：1、据相关资料显示，2010年之前，也就是在没有互联网彩票，或者说互联网彩票诞生之初，全国彩票的年销量一直都以小幅慢爬的姿态增长着。每个省份的彩票销量，取决于该省份的人口数量和经济消费水平。彩票销量最多的省份，也基本都是广东、江苏、山东、浙江这些人口和经济大省，历年来这个结构和排名也都比较稳定；

2、这种结构，主要是因为传统的彩票发行格局所决定的：全国性的彩种通过各个省市落地销售——满足各个省市的彩民购买全国性彩种的需求；各省市的地方彩种，只在本省市区域进行销售，几乎不存跨地域销售。

新格局：门前雪被人扫了

再来看看，互联网彩票尤其是移动互联网彩票迅猛发展之后，中国彩票业的格局图（图2）：

图2

　　图解：1、原有受地域限制而比较固化的彩票业利益，被互联网尤其是移动互联网的进入打破；

2、不受地域限制的互联网彩票尤其是移动互联网彩票，在整个彩票这个“蛋糕”中占据的比例越来越重，未来将是整个彩票“蛋糕”中比重最大的；

3、在旧的彩票利益格局下，处于承上启下的“省、市彩票中心”，没有动力、也没有必要之间相互竞争。而在新格局下，能够更早看清互联网本质并主动拥抱互联网的“省、市彩票中心”，也就更早清除了跨地域销售的屏障，获得更多的彩票销售，进而为所在地获得更多的“彩票公益金”（35%的彩票公益金，一部分到财政部，一部分留到地方）——这些“有能耐”的“省、市彩票中心”负责人，也因为为当地政府获得更多的“可支配财政”，而被重用或提拔；

4、2012年3月1日互联网彩票被“叫停”前，业内传闻，没有“拥抱”互联网彩票的“省、市彩票中心”负责人，联合起来向上“告状”，告状的理由当然不是以真实的动因：“拥抱”互联网彩票的“省、市彩票中心”，通过互联网跨地域销售，抢走了他们的市场，导致他们原有的“公益金”收入减少。而是，互联网彩票销售的种种弊端，诸如：“吃票”（收了彩民的钱，却不到彩票中心出票）后一旦彩民中奖就跑路、“让未成年人购彩”、“彩民资金的监管存在漏洞”……等等；

5、方兴未艾的互联网彩票在发展过程中，的确存在上述问题，正因为此，在新的彩票利益格局没有形成的情况下，这些问题正好被用作实施“叫停”的缘由。

破局：解铃还需系铃人

纵观互联网彩票的几次“停售”，如果说前几次都是“被叫停”的话，2015年3月1日的“停售”，可以说很大程度上是互联网彩票网站自身主动“停售”的。因为从目前所有的有关政府文件来看，都没有要求网站停售的字眼。事实上，目前除了淘宝彩票、500彩票、新浪爱彩、网易彩票、彩客彩票、澳客彩票、彩88彩票等大中型规模的彩票网站主动停售外，还有不少诸如必赢彩票、期期乐、中彩神等彩票网站，仍在照常销售。

这种无形中形成的统一自发行为，也正说明了彩票网站通过这些年的“行业自净”逐步完善起来。

更不用说，已经有数据表明，此次的“停售”，并没有为原来线下投注站的销量带来正面的催化作用，反而另一只“大老虎”——外围互联网赌博网站，正张开血盆大口，吸食着国内彩民的资金……

结论：互联网彩票，问题不在于互联网，在于规则和管理。能否把乱局变成好局，就看管理者的智慧和决心了。

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