据近日《经济参考报》报道,作为福彩重要票种之一的“中福在线”即开型福利彩票,其独家运营商北京中彩在线科技有限责任公司,已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”,该公司高管被指利用职权隐瞒监管部门向“关联方”暗存利益输送,涉及金额数十亿元。
占福彩超过1/10销售总额的重要票种之一的“中福在线”传出丑闻,在舆论反应上并不亚于当年的“郭美美事件”。然而,当郭美美本人正在蜕变成真正的“高级黑”并被调侃为“不断助推红会实现规范管理”之后,在彩票领域却曝光出了真真正正的“黑”:“中福在线”控制权“旁落”12年,为个人“牟利”超40亿元。
关于“中福在线”,虽然还有许多黑幕需要媒体及相关部门继续发掘,但一些解释不通的问题已经赫然在目:为福彩服务的国有企业,怎么就变成了由个人名义控制的公司?实际控制人究竟是什么来头?在2002年之后,有关“中福在线”的一系列股权交易,究竟有没有背后推手……
由于彩票行业长期管理不规范、不透明,“中福在线”曝光出此等丑闻,必须要感谢自去年开始的彩票审计。去年11月,审计署派出了18个特派办分别进驻18个省份开展对我国彩票资金进行全面的审计工作。
审计是国家财产的“看门狗”—国家审计署前审计长李金华曾经如是说。不过,在许多领域,不少领域却像是“独立王国”,审计工作难以涉足。这当然包括之前的彩票行业。
广大网友对于彩票行业出现丑闻,并没有感觉到稀奇。去年审计彩票工作刚刚开始时,就有网友曾在网上“立此存照”:彩票行业必然能查出严重腐败问题。其实,网友作出这样的预判,并不是了解多少内幕,知道多少小道消息,而更多的可能仅仅是从“开奖号码提前在报纸上公布”“从来不公布领奖人信息”“一些福彩管理中心公然违反八项规定”“大肆修建楼堂馆所”等外部现象而得出来的结论。
果不其然,近段时间以来,各地彩票领域的一些官员相继被查。国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰、青岛市福彩发行中心原主任王增先等人落马。同时,审计署派出的特派办在去年年底也有了一个大而笼统的反馈信息—“部分省市区工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”。
审计报告中的轻描淡写,总能引起相关部门的紧张。今年,我们也确实看到了相关部门的一些努力。比如,上月中旬民政部印发《民政部关于进一步做好福利彩票专项整改工作的通知》,要求进一步做好福彩专项整改工作,通知要求,已经对审计署指出的问题进行整改,并出台整改措施。再比如,2月底各大互联网彩票平台停售网络彩票,财政部、公安部、央行等8部门联合发布公告,要求坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为,利用互联网销售彩票业务必须依法合规。
然而,仅仅是由相关部委发起一些整改工作,未必能够濯清我国彩票行业的乱象。更要明白,在福利彩票内部的一些犯罪,有些是非常专业的经济犯罪,如果不重典打击,后果更不堪设想。因此,除了整改,公众更期望的是,在我国彩票领域发起一股前所未有的反腐风暴。并在此基础上,消除我国福利彩票事业的改革阻力,一举建立公开、透明、规范、公益的彩票管理与运行制度。
我国彩票事业,实际上寄托了国人的两个朴素梦想:一是通过购买彩票保留一个一夜致富的梦想;二是,通过购买彩票,为我国的福利与体育事业作出一点点个人贡献。然而,彩票领域的丑闻却粉碎了这两个朴素梦想。如果不在彩票领域开展反腐,国人将难以重新构建这两个朴素的梦想。(王传涛)
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