5月8日，工商总局公布了《关于依法整治利用网络交易平台擅自销售彩票行为的通知》。这是八部门针对互联网售彩问题联合发布公告以来，继财政部、公安部、民政部、工信部之后，又一个部门就此明确表态。先联合公告后各自发声，这种“史无前例”意味着什么？对此，近日记者采访了中国彩票行业沙龙创始人苏国京。
记者：互联网售彩叫停以来，相关行业公司现在大体处于什么样的生态？
苏国京：在整个互联网售彩叫停之后，几类公司的变化都比较大。
第一类是专业网站。如500彩票网、澳客、大赢家等，这类网站不论在彩票还是在互联网方面都积累了多年经验，有的已经网售了10年以上，属于有足够彩民群体支撑的专业彩票网站。其中500彩票网是唯一取得财政部试点资质的。这类网站的基本态度是坚持、不放弃。但这类专业彩票网站中也有一定差异，部分曾经认为背靠大树好乘凉的网站在此次互联网售彩整顿中受到很大冲击，虽然还在坚持，但网站已经开始大幅裁员，只是还保留着核心编制、技术和品牌。
第二类是门户和电商类网站。像新浪、腾讯、百度、网易、淘宝等，它们本身就拥有大批用户和多元业务，彩民只是其中一小部分。目前，这类网站依然在寻找机会和突破的方向。有证券分析员称，阿里巴巴前段时间在年报中提到，彩票只占到总收入不到5%，叫停网络售彩对其影响极其有限。因此这类网站的态度是努力争取，但并没有把网络售彩作为唯一的出路和救命稻草。虽然部分网站对彩票的投入和重视度较高，但他们与专业网站境况又是不同的。另外，电商类网站例如京东等，则是跟着门户类网站走，态度近似于门户类网站。如果下一步互联网售彩渠道对门户网站有所松动，那么这些电商类的网站才可能有相应的机会。
第三类是入门不久的“新兵”。比如部分国企、上市公司、私企等，这些企业在此前几乎从未接触过彩票，它们面临的变数是相当大的。有一部分企业已经确定转型，也就是即将放弃网络售彩这项业务。对于它们来说，本来就不懂彩票，不了解网络售彩，现在更搞不懂了。还有些机构开始考虑以所谓的O2O模式进行突围，同时以非彩票行业的视角寻找新的互联网售彩模式。
第四类是从事电话、移动互联网业务的传统或新兴企业，比如第一视频等。由于财政部把手机客户端归类为电话销售彩票手段，在互联网售彩被叫停之际，这些企业的销售虽然受到影响，但由于前期与行业保有比较紧密的联系合作，所以这类企业也依然处于坚守阶段。
第五类是中国彩票业创新出来的特有模式——出票公司。在叫停之前，这类公司恐怕是互联网售彩大军中最活跃，交易额和利润也相当可观的行业新军。但他们的前景未必乐观。这类公司良莠不齐，没有行业规范和配套监管，将是审计、自查自纠和未来审查核实的重点单位。
记者：您预计，这次叫停会对彩票销量造成多大影响？
苏国京：对销量的影响是一定有的。互联网购彩本身是希望吸引更多的白领和高收入人群，或者叫做非传统彩民，这是无纸化彩票本身希望吸引的人群。由于各种原因，这部分群体不习惯或者不愿意去传统站点购彩。
福彩方面，除去快开类，其他相对受影响会小些。有的彩民过去在站点买，有了网络售彩之后也开始在网上买。双色球、3D虽会受影响，但影响相对有限。体彩方面，体彩竞猜类游戏，本身就很适合或者相关群体更习惯于在互联网上进行购买。因为球类赛事的游戏需要参考数据信息，而这些数据分析都是在互联网上实现的，经分析判断之后才会进行投注。但现在这个渠道突然没有了，因此，这类彩民群体会流失，从而导致销量的下降。
销量的影响对行业只是暂时的，只有在清理、规范后，彩票才能得到长足的发展。
记者：同以往历次叫停不同的是，这一次联合发布公告的部门各自发声，就在几天前，工商总局还发了相关通知。这种“史无前例”意味着什么？
苏国京：无论哪个行业，八部门联合发声的形式尚属首次。从中可以看出我们国家对彩票的重视程度上升到一个新的层次、新的高度，已经不再仅限于行业、部门的形式，这代表着一种进步。当然这也说明前期部分企业和机构擅自利用互联网售彩所产生的系列问题的严重性。值得注意的是，八部委文件、后期解读中都提到一个新的词汇——国家彩票。或许这也预示着一种新的方向和趋势。
记者：对互联网售彩的走向，您有什么预判？
苏国京：无论是博彩业发达的欧洲，还是互联网发源地美国，对互联网售彩的态度都是相当谨慎的。美国作为全世界互联网最发达的国家，目前也只有极个别洲在有相应限制为前提的情况下开放了网络售彩。这说明网络售彩的开放必须审慎，必须严加监管。假设我们国家今后会有类似网络售彩的批复许可发放，我相信也只是小范围、可控的发展，不会大面积放开。
记者：电话售彩这块，会受到多大影响？
苏国京：关于电话售彩，财政部是有专门文件和规定的，只要得到财政部的审批和许可，就可以从事相关的销售业务。另外，手机客户端是归在此类的。
记者：现在到处都在讲O2O，但这一模式应用到彩票业似乎不灵了，对此您怎么看？
苏国京：因为彩票行业与其他行业不同，比如日用百货、服装、电器、手机话费等，这些都是日常消费类的东西，监管是相对公开化、市场化的，不涉及公益金、资金返还等繁复的内容。这类产品完全可以实现O2O模式。而彩票资金包含了返奖、公益金、发行费用，是国家专营的公益事业，这之中会涉及彩票的公正性、公开性以及严谨性。彩票的资金如果出现问题，这些方面就都有可能出现问题。近几年，有公司在彩票行业开始尝试O2O模式，但我认为最核心的问题在于主运营方和资金的监管和去向。如果尝试彩票O2O模式，必须有三个前提：第一，主运营方必须是省级彩票中心；第二，彩民的资金必须归结到省级彩票中心；第三，必须得到彩票发行机构的许可。如果能做到这三点，那么我认为O2O模式可以往下探讨，甚至有可能成为一种创新模式。但是现在很多企业和机构在做该模式的时候背离了这三点，这对彩民、彩票中心和运营机构都存在很大风险。也就是说，O2O必须做成与彩票行业、与政策完全相吻合，才有可能生存。(中国社会报福彩周刊)
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