彩票，是一个神秘而又诱人的行业，谁都知道里面水很深，却没有人敢把水放干，看看哪些人在裸泳。近些年来，彩票行业采购寻租腐败现象频发，国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰、青岛市福彩发行中心原主任王增先等人已经先后落马，或许只是冰山的一角。5月30日，最近处于舆论漩涡中的“中彩在线”法务部负责人吴剑飞辞职，并以个人身份召开媒体见面会，质问财政部综合司副司长胡忠勇，直指其利益输送。这条新闻瞬间在网上引起轰动，在自媒体时代，这样的撕逼大战永远不乏围观者。

媒体报道“中彩在线”的负面主要集中在利益输送，主要证据是认为存在关联交易。中彩在线喊冤，认为但凡公司都广泛存在着与关联方之间进行交易的行为，关联交易在符合法律规定和公司内部要求、且交易行为和定价适当合理的情况下，并不会损害公司的利益，也不会触犯法律的禁止性规定。而他们反戈一击的是，财政部的管理者是否存在利益输送？吴剑飞指名道姓地指出，胡忠勇给华彩控股有限公司输送了巨额利益。他甚至单刀直入直接提问胡副司长：“您和您的家人是否持有相关公司的股票？”

这已经不再是一个简单的公司公关行为，或者对媒体报道不实的澄清，而是对体彩行业内幕的一次曝光，是对整个行业潜规则的一次大胆挑战。在国外留学回来的资深法律顾问吴剑飞显然知道这样做的后果，如果他手里没有相应的证据，信口开河，面临的可能是名誉侵权乃至诽谤的刑事责任追究。而如果这样的指控被坐实，那么舆论的矛头可能从中彩中心转向了国家财政部综合司。关涉公共利益，个人能以一己之力挑战国家有关部委，在当下已经成为现实，这是中国社会开放以及民主的标志之一，这个行为的影响是深远的。

中国彩票行业的黑幕也许正在撕开。彩票不同于博彩，是因为其有社会公益性，但围绕着中国彩票发行、销售等各个环节，却产生了大量可供争夺的“私利”。 国家审计署于2014年启动的针对18省市的彩票专项整治，发现部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题，已经初露端倪。无论是八部门合力打击网络违规售彩，还是财政部批准、核准在江苏试点销售手机即开型彩票，都意味着奶酪或是蛋糕。互联网进入彩票行业，加速了彩票市场的膨胀与扩张，寻租、腐败现象，可能也会愈加严重。

我查了一下数据，2013年国家彩票福利和体育加起来整个规模在3000多亿，2014年是4000多亿，今年的数据没出来，如果按照这个增长趋势应该是5000多亿的规模。如此巨大的市场，公开透明吗？根据《彩票管理条例》规定，国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。而实际上，对于各个地方的彩票公益金使用情况，普通彩民只能看一份简单而笼统的年报，信息太过模糊。负面新闻不断，产生信任危机也是必然的。

财政部综合司为什么有可能给某个企业输送巨额利益？这可能与我国彩票事业管理与发行部门既当裁判员又当运动员的体制有莫大的关系。民政系统与体育部门，分别为彩票事业的管理部门，而其下设的彩票发行中心，则拥有发行权。如此一来，便形成了一个“自己监督自己”的体制，能利益无涉吗？十八大以来，政府一直强调简政放权和放管结合，而彩票行业却仍然是一个“独立王国”，看来，彩票管理体制去行政化的改革势在必行。关键问题不解决，那么在吴剑飞之外，肯定会有李剑飞、刘剑飞、陈剑飞跳出来继续挑战这个黑幕。（吴法天）