进入5、6月，各省进入了彩票公益金公布的集中期。过去的半个月里，北京、河南、四川、安徽江西等地相继公布了2014年度彩票公益金的使用情况，有的洋洋洒洒数千字，有的惜字如金百余字，各地公示内容详略不一，有点各自为政、应付了事的味道，彩民们直呼看不懂。

那么问题来了，究竟什么是彩票公益金，彩票公益金来自哪里？彩票公益金花在什么地方？彩票公益金由谁监管？彩票公益金存在哪些问题？本期，【彩博士说彩】推彩票公益金专题，旨在厘清这些问题。

1、什么是彩票公益金？

彩票公益金是政府非税收入形式之一，指按照国家规定发行彩票取得销售收入扣除返奖奖金、发行经费后的净收入。

2、彩票公益金有什么法可依?

为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，健全彩票公益金监督机制，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）和《彩票管理条例实施细则》（财政部、民政部、国家体育总局令第67号）有关规定，国家相关部门制定《彩票公益金管理办法》。该《办法》于2012年3月2日由财政部以财综〔2012〕15号印发，自印发之日起施行。

2007年，财政部也印发了《彩票公益金管理办法》，随着2012版《办法》的施行同时废止。

3、现在公益金到达了什么样的规模？

截止到2014年，体彩已走过21年，福彩则迈过更长的28个年头。期间，我国彩票销售额超过2万亿元，创造的彩票公益金达到惊人的6088亿元。也就是说，全国的彩民在28年时间里，通过彩票捐出的钱，相当于半个阿里巴巴的市值(最新市值约2200亿美元，约合1.35万亿人民币)。

4、什么是公益金公报?

每年的彩票公益金公告是公众及媒体了解公益金使用的重要途径，也是政府取信于民彰显中国公益彩票性质的良好举措。根据国务院《彩票管理条例》(国务院令第554号)和《彩票公益金管理办法》(财综〔2012〕15号)，每年要求管理及使用部门公告的法律规定中对各级部门公告的方向做出了明确规定。

5、公益金公报要报什么？

一般来说，公告分为三部分，彩票销售与彩票公益金筹集情况彩票；公益金分配情况；彩票公益金使用方向，基本上将2014年彩票公益金的筹集分配及使用做出了详细的介绍。

6、公益金公报的时间？

《彩票公益金管理办法》，《办法》第二十条规定，省级财政部门应当于每年4月底前，向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。第二十一条规定，省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位，应当于每年6月底前，向社会公告上一年度本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

7、有的省份的公益金公示为什么不够详细？

虽然目前公益金公示要求了时间，但是上级部门并没有统一公示的内容和格式，而且对公示不到位的情况又没有相应的约束机制，各地、各部门对彩票公益金公示的时间不一、公示内容的详略不一，存在各自为政、应付了事的现象。一些地方迟迟不予公示，公示时也是寥寥数笔，草草带过，导致无法满足公众对彩票公益金公示的期待。

8、北京公益金公报仅百余字，符合规定么？

虽然北京市财政局的公益金公告时间及时内容完整，但在彩民最关心的使用领域上过于敷衍，只有不到200字。不少彩民疑问此举是否违规。

新浪体育通过采访北京财政局办公室工作人员获知，财政部门不是公益金具体的使用部门，按照《彩票管理条例》与《彩票公益金管理办法》具体使用情况应有公益金管理使用部门做具体公示。因此，北京的这个公益金公报是符合规定的

9、怎样监督彩票公益金？

社会监督是指社会各界对彩票领导机构、项目评审机构和彩票发行机构及其工作人员，就公益金筹集、分配、使用和管理过程中的行为的合法性、合理性，依法实行自上而下和自下而上的广泛监察、督导、督促、检查和纠偏。从广义上讲，社会监督包括国家机关的监督、社会团体的监督、人民群众的监督和彩票机构内部的监督。

10、体育彩票公益金只用于体育事业么？

一般来说，体育彩票公益金只是资助体育事业的发展。但通过公益金使用报告可以看出，多年来体彩公益金也在不断的资助着除体育以外的助残救孤等福彩公益金的救助领域。根据目前的分配要求，每年体彩公益金都要将50%上缴至中央彩票公益金，而中央集中彩票公益金则主要用于补充社保基金、中央专项彩票公益金、民政部门与体育部门公益金等方面，其公益金来源其实是包括福利彩票和体育彩票两部分。另外，体育彩票公益金还分配给重大灾害的救助等领域。

11、公益金真的是专款专用吗？

在2013年中央本级政府性基金支出决算表中，彩票公益金决算总数为303.08亿元，其中用于补充全国社会保障基金的比例超过90%。更夸张的是，根据媒体报道，彩票公益金还部分被用于建楼、补偿拆迁、发工资。

12、公益金是怎么分配的？

彩票公益金的分配，根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按《政府性基金管理暂行办法》纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用。中央集中彩票公益金，在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级财政部门与民政、体育等有关部门研究确定分配原则。

13、彩票公益金提取比例是多少？

公益金根据不同彩票品种，其提取比例有所不同。一般来说主要有以下4种类型：一是以双色球、超级大乐透、3D、排列三等为主的乐透数字型彩票，其中绝大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为35%；二是即开型彩票，彩票公益金的提取比例为20%；三是以中福在线为主的视频型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，；四是以足球彩票为主的竞猜型彩票，其中,大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%。

14、公益金公示跟普通彩民有什么关系？

在我们国家，不管是福利彩票还是体育彩票，都属于国家公益性质，彩民们是彩票公益金实际付出者。彩票公益金公示，对于彩民来说是一种尊重，凝聚着无数彩民的心血。

最后，还要呼吁社会和彩民们重视并一起来监督彩票公益金的使用。彩票公益金，在社会发展的浪潮扮演着众多的角色，包括社会保障基金、专项公益金、法律援助、医疗补助、修整和增建体育设施、体育扶贫工程专项支出等，极大地促进了社会公益事业的发展。（唯彩会整理）

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