社科院的研究人员发现，去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金，但仅能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据，尚不清楚余下640亿元的去处。“这些资金间接来自公众，它们被如何利用是个重大问题”，研究人员表示，“最重要的问题是这些资金可以不受限制地被使用，且其中一部分资金并未被用于公共福利。”（6月23日《环球时报 》）

640 亿元“去哪儿”？这是一个大问题。审计风暴席卷彩票，难道也没有掀起它的 “老底”？2014年11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18 个省开展彩票资金审计工作。据悉，这一次的“摸家底”，主要是审计彩票资金的管理使用情况，也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。前者是主要矛盾，后者只是次要矛盾；前者是审计的主要价值所在，后者则是审计的衍生价值。看来，主要矛盾尚未得到有效解决。

现行的彩票运行规则与规范，不能满足公众的知情权与监督权等。“熊二”领奖再次上演“神秘与神奇”。2014年10月13日上午，在山西省福利彩票发行中心，中国彩票史上第三大奖得主身着“狗熊装”神秘现身兑奖。有人调侃，熊二领奖，彩票果然是童话。个人隐私与公众知情的矛盾与纠结长期存在，并且成为彩票的 “正反面”。《彩票管理条例》的保护是必需的，可也一定程度上形成“庇护”，给资金的管理不善与违规使用埋下隐患，也让中大奖者遭受“习惯性质疑”。不见阳光，必然霉变。

网络售彩站在“互联网+”风口，只不过是处于灰色地带。有媒体报道称，中国福利彩票发行管理中心和国家体育彩票管理中心均表示，至今没有授权任何一家网站或机构进行网上销售彩票的业务，所有网络售彩均为非法违规。可是，这并非影响到网络售彩的利润率，有人推算，2014年网络售彩或赚9亿元。存在即合理，抑或是“不合理地存在”，这也是在倒逼彩票运行规则改变的力量。

彩票只有改革才能“出彩”。彩票 “摸家底”，彩票改革不能“摸石头”。“摸石头”是手段，“过河”才是改革的目的。无论是出于彩票事业健康发展的需求，还是以合法途径形成 “互联网+彩票”的多元化模式，彩票运行机制都不能“闭关自守”，彩票业也不能成为改革舰队中“最慢的船只”。彩票改革需要在安全与公开、效率与公平、监督与公信中寻求“最大公约数”，让其博出精彩，成为光彩事业。