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彩票公示已三年 离民意还有多远?

2012年颁布的《彩票管理条例实施细则》(以下简称《细则》)和《彩票公益金管理办法》(以下简称《办法》)规定:

彩票发行销售机构应当于每年5月31日前,向社会公告上年度各彩票品种的销售、中奖、奖池资金、调节基金等情况;

省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位,应当于每年6月底前,向社会公告上一年度本部门、单位公益金使用情况。

2015年公示情况

  彩票销售情况公示

2月6日海南福彩率先进行了上一年彩票销售情况的公示,这是2015年第一家进行公示的机构。进入5月底,彩票销售情况公示进入密集期,截止6月5日,小编通过网络检索到有包括中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心两家中央级彩票机构及28家地方彩票相关单位和发行机构对规定内容进行了公示,接近总数的50%。

相关单位公示内容不论详略,基本包含了《细则》规定的各彩种销量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等内容,其中,新疆还列出了各彩种中奖注数,海南列出了各彩种弃奖金额等内容,但有的省区只统计了地方彩种的销售情况,而对于全国联销的彩种在本地区的销售情况未做统计。

彩票公益金使用情况公示

3月18日江西省民政厅最先发布了本级福利彩票公益金使用情况公告,其后各省区彩票相关单位和机构陆续跟进,截止6月30日,小编通过网络检索到有包括民政厅、国家体育总局两家中央级单位及11家地方彩票相关单位和机构完成了公示,接近总数的40%。

从总体公示情况来看,内容详略程度差异很大,有的省区公示的信息非常细致,如安徽财政厅除了对公益金收支情况和使用情况作了说明外,还详细列举了公益金资助的项目,福建民政厅的公示具体到了市县一级,数量和补助的金额也都清晰明了。相比之下,有的省区公示内容过于简单,其中社会最为关注的公益金使用方向只有百余字的简略说明。

发布平台

鉴于互联网媒体对社会生活的深入渗透,各省区彩票发行机构和相关单位大都选择了本省财政、体育部门以及本机构的官网作为信息公示平台。

社会声音:现在,官网成为了社会获取信息的重要渠道,但有的单位和机构却选择了本地报纸作为公示平台,由于地区报纸影响力有限,导致公示信息的查阅不便,公示效果究竟如何无从知晓。

发布时间

大多数省区都是在接近最后期限时才公布彩票销售情况、公益金使用情况,而有的省区至今仍未进行相关公示。

社会声音:在公布时间上,我们希望机构更积极主动一些,没必要等到期限将至才发布。

发布内容

各彩票相关单位和部门的公示情况大同小异,基本上符合《细则》和《办法》规定的相关规定。

社会声音:虽说各彩票相关单位公示的内容基本符合相关法规规定,但仍有待于进一步规范化,比如在内容上,有的机构对各项公示内容进行了合计,有的只统计了销量和中奖金额两项,奖池资金余额和调节基金余额未见统计;在呈现形式上,有的机构只做了文字说明,有的用图表的方式呈现,更加直观。

发布质量

对于公益金的信息公示,一些省区十分偏爱简约路线。对于彩民最关心的彩票公益金的使用方向,甚至只有百余字。而有的省区则要细致得多。

社会声音:部分省区的公益金公示虽然对公益金信息做出了说明,但在彩民最关心的使用领域上却显得过于敷衍,让人一头雾水。

公示三年,变化不大

2012年,《细则》和《办法》的出台对我国彩票销售情况和公益金使用情况公示做了明确的制度规定,但全国总体的执行情况并不理想,如今三年过去,仍然变化不大,详尽的依然详尽,比如甘肃民政厅发布的公益金信息,能够具体到村镇级别,并附有多个表格详细列明每一笔公益金的使用情况。

然而,粗犷的却也持续粗犷,未明的还是未明,总的来说,和公众的期望值之间仍然有一段距离,有待于进一步标准化和规范化。

要消除误解和质疑,必须得让彩民了解彩票。这就是彩票信息公示的意义所在,同时我们也不能忽略彩票公益金公示,虽然彩票机构并不负责它的使用,但它的使用情况直接关系着机构的工作,关系着行业形象,关系着彩票的公信力。--------------黑龙江某彩票机构负责人

我国现代彩票事业要长期健康发展下去,完备、全面、细致的信息公示制度必不可少,并且必须落实到位。--------某彩票学者

对彩票事业而言,彩票销售情况和彩票公益金的详细用途都应该及时公开,只有让公众相信,彩票收入真正用于公益事业,才会支撑大家的信心。----------中国财税法学研究会副会长熊伟

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