在我国，福利彩票销售不断刷新纪录，近十年来，彩票销售收入已超过1万亿元。根据规定，除去成本和奖金，福彩收入应当用于社会福利事业——扶老、助残、救孤、济困、赈灾，这其中，扶老是福彩公益金使用的第一宗旨。2001年“星光计划”启动，民政部门利用福利彩票的公益资金，加上地方财政的配合，在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院，提供给老年人娱乐、健身。公开资料显示，到2005年各级福利彩票等公益资金投入已达到了134亿元。但据媒体调查，却发现这些当年花费上百亿资金建成的老年活动室，如今大部分已经难觅踪影，很多更是“面目全非”。

倘若不是调查披露，恐怕大部分人都不会知道“星光计划”，更不会想到“星光计划”在花费上百亿之后，在一些地方竟然见效甚微。这不免让公众对福彩公益金的使用情况产生疑虑。根据相关规定，彩票公益金应该用于各种公益事业，真正实现取之于民用之于民的目的，但不少公益项目账目不清却着实令公众困惑不已。

根据《彩票管理条例》规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”然而由于长期以来一定程度上对福彩资金的监管尚有不足，本是为特殊群体谋福祉和用于发展公益事业的公益资金，却成了一笔“糊涂账”，甚至沦落为一些部门乃至官员个人随意支配的“福利”。

公益事业发展的根本在于信任，而信任的受损只在朝夕之间，信任的修复需要长久的岁月。就当前而言，数以亿计的彩票公益金，既要通过科学合理的渠道回馈社会，同时也应当给公众呈现一本“明白账”，否则容易挫伤公众热爱公益慈善事业的热情，也可能会形成为滋生贪腐问题的“温床”。

有鉴于此，有关方面应建立健全福彩资金使用的法规制度，在保证福彩资金使用公开透明的前提下，让全国公众既能清楚资金使用的规则以及用错了需要承担什么样的责任与后果，在必要的情况下，甚至可以对福彩资金的使用进行专项立法，依法对福彩资金进行制约和规范。同时要建立完备的监管体系，先对福彩资金过往使用中的“糊涂账”坚决予以清理，对于那些故意做假账、糊涂账的违规甚至职务犯罪行为，也要进行严肃的追责清查，真正让“彩票公益金”在阳光透明的氛围中运行。唯有如此，福彩资金的使用管理今后才能主动走向详细编制、收支透明并接受监督的规范化、制度化之路，中国的福彩事业才能吸引更多彩民来“添砖加瓦”。