近期，财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》。其中要求适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面。上海师范大学商学院投资保险系主任李刚认为，这一要求体现了彩票监管部门的责任彩票理念，值得高度肯定，但在具体执行上需要考虑到不同类型彩票的属性。

自今年6月份审计署对18省彩票资金专项审计结束之后，行业内对调整彩票资金构成比例、降低发行费有所预期。但通知中适当控制单注彩票最高中奖奖金额度的要求却有些出乎行业意料。在目前数字乐透型彩票销量增长疲软的情况下，此前不少彩票专家和从业人士建议彩票管理部门提高单注彩票最高中奖奖金额度来吸引彩民购买。据李刚介绍，目前欧美大盘数字乐透型彩票玩法革新的一大趋势就是提高单注最高中奖奖金额度，比如欧盟九国联销的“欧洲百万”和美国的“强力球”。

据悉，今年自2015126期开始的双色球“6周6亿”派奖活动，与去年不同只针对一等奖派奖，派奖期间理论上一等奖中奖者单注最高可中得1500万元。据彩通咨询数据，截至目前，派奖期间双色球的第一周销量环比增长2.91%，第二周环比增长1.45%，第三周环比增长-1.06%，第四周环比增长1.15%，第五周环比增长-0.91%。作为对比，奖池屡创新高、已经接近20亿的体彩超级大乐透的同期周销量，第一周环比增长0.29%，第二周环比增长1.24%，第三周环比增长0.68%，第四周环比增长0.79%，第五周环比增长-1.43%。从以上数据可以看出，通过派奖活动变相提高单注最高中奖金额，对稳定正处于市场瓶颈期的双色球销量增长有一定的作用，但较为有限。

西安某国企员工小胡是名资深彩民，他告诉人民网彩票频道，“希望能够提高彩票的中奖面，头奖奖金再高也是镜花水月，毕竟头奖的中奖概率太低，五元、十元的奖金虽然少，但是能见到‘回头钱’，大家才有兴趣继续去买”。据测算，当前游戏规则下双色球一等奖中奖概率约1772万分之一，超级大乐透则更低，屡买不中让不少彩民对双色球、超级大乐透等大盘乐透型彩票的热情逐渐冷淡。财政部发布的彩票月销量数据显示，今年下半年以来双色球和超级大乐透的销量连续四个月同比下跌。

据了解，在我国彩票市场发展初期，彩民普遍抱有通过中头奖一夜暴富的心理，高额头奖奖金设置对彩民诱惑非常大，常常引起很多彩民疯狂地“复式+倍投”投注，对彩票销量增长的刺激作用比较明显。近年来随着彩民逐渐对彩票概率游戏的本质有了清晰的认知，许多彩民如今对待高额头奖奖金设置相对理性平和了很多，相比更加看重购彩体验和娱乐性。

有业内人士分析，彩票监管部门在通知中提出控制单注彩票最高中奖奖金额度、提高彩票中奖面的要求，有出于责任彩票方面的考虑，也是顺应彩民购彩心理变化趋势而做的思路调整。其实，通知也明确提出，坚持公益彩票和责任彩票宗旨，既要满足社会公众对彩票的文化娱乐需求，保护彩票购买者的积极性，也要合理控制彩票游戏的刺激性，彰显国家彩票的社会责任。

不过据了解，也有一些彩民认为双色球、超级大乐透等乐透型彩票的吸引人之处就在于巨额头奖奖金。李刚指出，彩票包括多个类型和玩法，用于满足人们不同的购彩需求。中奖概率稍高但奖金较小的其它类型彩票以及乐透型彩票的各级小奖，可以满足彩民“见到回头钱”的需求；乐透型彩票尤其是大盘乐透型彩票能够开出的巨额奖金，则可以满足彩民“以小博大”的需求，这也是大盘乐透型彩票在世界各国广为流行并且长盛不衰的原因。目前头等奖500万封顶的限制维持10多年了，由于社会经济发展、通货膨胀等因素，500万对彩民的吸引力已不如以前。部分彩民为取得更高金额奖金，不得已采取倍投等方式，结果导致了不理性的购彩心理和行为。李刚认为，彩票监管部门要求适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，可能会在一定程度上影响大盘乐透型彩票借鉴欧美玩法，双色球和超级大乐透等游戏销量或将进入较长的低迷期，责任彩票建设与市场销量增长之间能否取得平衡有待进一步观察。