“两会”期间，关于建议发行“环保彩票”、“健康彩票”等专项彩票的议案提案再度引起媒体和彩票界关注。对此，北京师范大学中国彩票事业研究中心副主任陈海平博士接受新华网采访时表示，关于彩票发行，有其专业性和特殊性，建议进行扎实的前期研究工作，并且最好有彩票研究者和从业者参与相关工作。
陈海平表示，几乎每年的“两会”都会有一些关于彩票的提案，多数是希望发行专项彩票。提出发行专项彩票的初衷是为了解决某一个领域发展资金的短缺问题，这是现实的需要，具有合理性。但是，彩票毕竟具有一定的税的特性，不能无限增加，从发行监管、安全运营的角度看，也不能一有资金需求就发行一种彩票，要有底线。
陈海平强调，根据现有的彩票管理条例，我国目前只有福彩和体彩两大发行体系，这是历史发展的结果。这种按资金需求设立彩票品种和发行部门的做法，已经不适应彩票事业发展的形势要求。“我们现在主张的是国家彩票，而不是部门彩票。当前无论福彩还是体彩，筹集的公益金都是由国家分配使用，已经在一定程度上覆盖到环保、健康、教育等领域，因此再发行这些领域的专项彩票就未必可行。”他认为，在新形势下中国彩票发行模式还需要进行深层次的改革。
陈海平坦诚表示，要确保提案契合彩票事业发展的现状和趋势，提案内容具有专业性这个前提非常重要。“目前在没有彩票领域专业代表的情况下，提出彩票相关提案之前可以进行必要的咨询和调查研究，以确保提案的专业性。”
陈海平认为，除了现有一些人大代表和政协委员提出的发行相关专项彩票，其实目前彩票业有更多问题值得关注，可以形成提案、议案提交到“两会”上。他表示，关于互联网销售彩票、彩票公益金的分配使用以及彩票开奖的透明度等都有很多问题需要加以解决，可以形成提案、议案加以讨论。
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