9月5日下午，成都市检察院官网发布了两条职务犯罪信息：谢晋达涉嫌受贿案、赵宁涉嫌受贿案分别由成都市武侯区检察院侦查终结，均已于7月29日移送审查起诉。

巧合的是，谢晋达和赵宁都曾担任四川体彩中心主任一职（1994年谢晋达出任该中心首任主任一职，2006年赵宁接任），真可谓“前腐后继”。

但巧合的背后，总是有必然的因素。

算上上述两起案件，自2014年11月审计署开始对全国18个省进行彩票资金审计工作以来，已经有五起彩票官员涉嫌违法犯罪被查的案件被公布。

前三起分别是：

2015年3月6日，湖北省福利彩票发行中心襄阳管理站主任秦怀国因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

2015年5月11日，新疆维吾尔自治区民政厅副巡视员、新疆福彩中心主任尹明奎(副厅级)以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。 　　（讽刺的是，尹明奎曾获2010“公益彩票 爱心使者”奖......）

2015年5月12日，江苏省常州市体彩中心原主任徐小平以涉嫌受贿罪被立案侦查。

所以，“必然的因素”就是审计，问题一直有，不查不知道。

事实上，彩票系统腐败现象并非少数。

据唯彩会不完全统计，自2005年以来，已有超过23位体、福彩系统在职官员被查消息公之于众。

说到彩票官员腐败现象，大家很容易联想到“操纵开奖”、“暗香操作”等问题，但实际上，从以往案件来看，主要的问题是集中在利用职务之便谋私利，大肆受贿，侵占发行费等方面。

例如国家体彩中心原副主任张伟华，他在任时，体彩中心利用发行管理漏洞，垄断电脑彩票热敏纸采购和彩票印刷，并通过两公司自行截取数亿元的发行费用。 　　（根据报道，张伟华被判处有期徒刑10年6个月，领到判决书后，张伟华表现了不满，“我比窦娥还冤，这些钱我已经退还了。”......）

而说到利用职务之便大肆受贿，就不得不提到当年两起贪腐窝案。

第一起发生在江苏丹阳。

《现代快报》2009年7月的一篇报道称：江苏丹阳体育局分管体育彩票销售的官员，利用手中掌控的开办销售点的权力，大肆收取贿赂。更让人意外的是，丹阳体育局两位官员因彩票落马后，又牵出了该局正局长和另一位副局长，利用体育工程收受贿赂一案。在行贿人被抓后，又让与丹阳毗邻的金坛市体育局局长和一位科长落马。

先后有6名官员受贿落马......

第二起发生在广西，这起广西民政系统最大规模窝案在当年曾轰动一时。

这起案件的主要人物是广西民政厅原厅长张廷登。他利用职务之便，一路受贿，一路升迁，从1993年开始受贿，直到2008年被抓，期间收受他人财物，共计人民币459万元、美元1.5万元...... 　　张廷登藏匿的部分现金。

而以张廷登为首的贪污贿赂窝案串案高达65件，涉案80人，其中厅级干部2人，处级干部14人，涉案金额4000多万元......

这个系列窝串案主要发生在：一是民政厅机关和二层机构及部分市、县民政局在单位购地、基建方面；二是福利彩票中心在投注及押金管理、投注单印刷等方面；三是在下拨专项经费、从事公墓建设、低保、救灾、救助、复退军人和离退休干部安置等社会福利资金管理方面......

真的是无所不贪。 　　2009年6月11日，张廷登被崇左市中级法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年。

除了利用职务之便受贿等问题，公益金被侵占挪用也是彩票腐败的一大现象。

根据湖北省审计厅公告，鄂州市民政局曾挪用38.8万元公益金用于办公楼建设；还有13个市州、28个县体育局挤占挪用公益金约178万元。

上海市审计局报告显示，2009年该市用于体育场馆改造公益金共1643万元，但有543万元实际用于场馆办公房改造及出租房屋修缮、办公设备购置，超规定范围的支出占总支出近三成。

2013年9月，媒体报道，中国福利彩票黄山培训基地存在公款吃喝、奢华消费的现象。报道称该培训中心“建筑面积达1.4万平方米，5栋楼组成的准五星级酒店庄园内，小溪穿过，环境优雅，内部装饰奢华程度惊人。” 　　黄山福泰·VISTA庄园—外观

从上述的案件和腐败现象中可以看到，彩票腐败主要集中在利用职务之便以公谋私以及侵占发行费等问题，为此，彩票改革迫在眉睫。

降低彩票发行费

2015年11月，财政部对彩票资金比例进行了调整，其中规定：乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例超过13%的，一律调整为13%。

根据这个规定，发行费进行了下调。我们以13%的发行费算，除去给投注站约8%的返点后，彩票发行机构仍可以拿到5%的发行费，以年销量3800亿算，这笔费用是190亿。在发行技术及设备日趋完善的今天，是否真的需要一年190亿的发行费？而且还没考虑到彩票年销量增长的情况。

制度改革

有彩票专家指出，在彩票的发行管理中，‘一把手亦官亦商，掌控数亿元资金’是导致资金管理失灵的重要原因。我们要加快机构市场化、管办分离改革，使彩票事业与行政部门脱钩。

另外，也有专家提出，改革中可专门针对彩票事业立法，并成立脱离部门的监管委员会依法监督；资金的分配上也要纳入国家财政预算，保证专项足额使用，避免形成部门结余。如果监督制度太宽泛或存在缺陷，就会出现挪用资金等问题，甚至使这一公益行业沦为腐败的高发区。