彩票销售情况和彩票公益金使用情况公示的初衷是让业内相关信息清晰化、透明化,但由于在公示的过程、内容、平台、评估机制等诸多方面,国内彩票业不同的机构主体差异显著,公示的作用至今仍未发挥出来。那么问题来了,我们究竟需要什么样的公示呢?
内容全面、真实、详尽
对于彩票销售情况和彩票公益金使用情况公示的内容,《彩票管理条例实施细则》(以下简称《细则》)和《彩票公益金管理办法》(以下简称《办法》)都有明确规定。彩票发行机构和彩票公益金管理部门在公示的时候对规定内容不能有缺失,公示的相关数据必须真实准确,而且务必详尽。
就我国彩票业而言,在信息公示方面,详尽是最需要达到的一个方面。有的公示中,数百万、上千万的项目,公示的时候一两句话就说完了,这不像是公示,反而像是在给大众制造疑惑和悬念。——河南某彩票机构的工作人员
及时公示、缩短周期
彩票发行机构和彩票公益金管理部门应该严格遵守《细则》和《办法》规定的公示时间,同时进一步缩短公示的周期。我国财政部每月都会进行彩票销售数据的公布,彩票发行机构和彩票公益金管理部门也应尽量做到每月、每季度公示。而对于一些意外的突发状况,彩票发行机构和彩票公益金管理部门也应做好准备,随时公示。
缩短公示的周期和对突发状况随时进行公示,是为了缓解业内信息不对称的情况,改善我们的舆论环境,进一步维护和增强彩票的公信力。——某业内专家
统一公示平台
彩票发行机构和彩票公益金管理部门应该在发布平台上做到统一,尽量找一个覆盖整个行业的的辐射全国各省的信息平台,比如财政部网站等。一方面,这样的平台本身比较权威,专业性强;另一方面,这样的平台影响力大,传播作用持久;再一个方面,它可以较好地平衡福彩和体彩的公示情况,做到不偏不倚,客观公正。
选择类型多样的平台发布公示,最后结果会让外界看来杂乱无章,有时候他们要了解总体情况也比较费劲,这就限制了公示信息的传播范围和传播时间,进一步影响了公示的效果。—— 广东某彩票机构的工作人员
评估环节到位
当前彩票销售情况和彩票公益金使用情况的公示都已形成制度,但由于相应的评估和奖惩机制未能跟上,直接导致了彩票公示制度出台三年以来进展不明显。彩票销售情况和彩票公益金使用情况公示后,评估奖惩环节理应跟上,以此来评估整体的情况。一旦相关部门发现公示信息不实,应该要有具体的惩戒措施。
评估环节到位了,彩票销售情况和彩票公益金使用情况的价值和意义才会凸显出来,公示的意义也就清晰了。相关机构去年工作做得好的,自然会获得社会的肯定,做得不好的,也会受到鞭策。公示完了还是不清不楚,不痛不痒,显然是不行的。——某业内学者
做好前期公示和过程公示
当前彩票销售情况和彩票公益金使用情况的公示,主要集中在结果方面,但这并不完整,好的公示除了结果之外,还应该包括前期公示和过程公示。比如彩票公益金使用情况的公示,在资助一个项目之前就应做公示,介绍项目的情况、预计投入多少公益金等;在项目实施过程中也应进行公示,介绍项目进展程度、在总投入中公益金占比多少等。
将公示的时空延伸开来,大家的疑惑就会少很多,反而对于彩票在社会慈善事业上的巨大支撑作用有了十分清晰的感受和认识。——某业内资深专家
借鉴国外经验
美国彩票机构的信息公示首先是法律的强制要求。各州彩票法往往规定,彩票机构需定期公开彩票销售数据和彩票资金支出、使用和公益金筹集情况。除了国家层面的彩票法,各州基本也都制定有信息公开法等与公民知情权有关的法案,根据这些法案,彩票机构必须公开公民有权了解的彩票业信息。任何人都可以在各州彩票网站查看彩票收入的每一分钱是如何分配和使用的。
可以将国外的一些适合我国国情的先进经验拿过来,强化彩票的公信力和公益金的慈善效应,为它们营造良好的社会形象和舆论生态。 ——某业内学者
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