2016年4月28日，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局等五部委联合发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，关于这则通知，此前以意见函的形式传出，唯彩会报道过并做过解读。这次财政部正式发文，证实了互联网售彩将迎来新一轮严厉的整顿。

通知有哪些内容？

通知内容分为三部分，归纳如下：

利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。#证明了“彩票大系统”的存在#

严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”。#彩票O2O模式受阻#

严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单。#互联网售彩将迎最严厉打击#

通知透露什么信息？

从2015年3月互联网彩票停售算起，至今已超一年，这是互联网彩票五次停售中，历时最长的一次。在这么长的停售期下，许多网站早已恢复了售彩，或以O2O的方式，或以开启白名单的方式，更有甚者，直接高调宣称恢复网络售彩。“风声已过”，是许多网站偷偷开售的理由，而得出这个判断，也是基于此前历次停售的“经验”。

事实上，财政部的通知中也透露了这个信息，通知中提到：个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。

显然，风声并没有过去。同时，通知中也明确了对互联网违规售彩的惩处措施，对于代销者，一旦违规接入互联网售彩，将依照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则处理，对于网络售彩平台或个人，将面临列入黑名单并禁止参与彩票生产活动的风险。当然，通知下达后，执行力度尚待观察。

但是，回顾本次互联网彩票整顿的全过程，只闻禁令，不见进展，使得整顿手段略显粗暴。焦灼等待，前景迷茫，是从业者最大的苦恼。一份开售时间表，千呼万唤不出来。到底整顿进度如何？何时开售？没人能回答。

唯彩会在查阅福彩中心招标公告时，发现一些端倪。

招标公告隐藏重大信息？

唯彩会从财政部官网了解到，中国福利彩票发行管理中心正在对电话、互联网销售福利彩票整体营销策划及制作项目进行公开招标。

招标书中写到，为了配合做好电话、互联网销售福利彩票工作的顺利开展，将对电话、互联网销售福利彩票工作进行整体营销策划，旨在塑造福利彩票电话、互联网销售的品牌形象，让彩民了解电话、互联网售彩方式。

招标项目还特别强调，项目所称电话销售是指通过手机客户端方式销售，互联网销售是通过浏览器或客户端方式销售，而后者就是我们理解的广泛意义上的互联网售彩，这也意味着即使互联网售彩再度重启，电话售彩范畴内的手机客户端也会同时存在。

招标书中交货、服务期注明，8月完成电话销售福利彩票试点营销推广投放方案，配合后续电话销售福利彩票试点上市；10月完成互联网渠道营销推广投放方案，配合后续互联网销售福利彩票上市。这是否说明，至少在8月份前，电话销售福利彩票不会放开？是否意味着，10月份前，互联网销售福利彩票不会放开？

另外，我们还注意到，招标书中，对电话销售福利彩票的要求是试点推广，而对互联网销售福利彩票的推广要求，却没有试点二字。这是否意味着，未来互联网销售福彩的方向是全面放开？因为在互联网销售体彩中，财政部在2012年9月29日向中体彩彩票运营管理有限公司（竞彩网）、深圳市易讯天空网络技术有限公司（500彩票）授予互联网销售体育彩票试点资质，或许正是这个试点操作，给福彩提供了很好的经验，从而使得互联网销售福彩省去了试点的过程？

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　　附：财政部通知（财综[2016]22号）原文

关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知

中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、公安厅（局）、工商局、民政厅（局）、体育局：

2015年以来，财政部、公安部、工商总局等八部门联合开展清理整顿擅自利用互联网销售彩票工作取得阶段性成效，彩票市场环境明显改善。但个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。为巩固清理整顿工作成果，促进彩票事业持续健康发展，现作如下通知：

一、利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

二、严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对本系统销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票行为的监管工作。各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，对有关彩票机构实行停业整顿，并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；凡彩票代销者委托他人代销彩票的，将依法予以处罚，彩票机构有权解除其彩票代销合同。

三、严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。各地公安、工商部门在各自的职责范围内依法查处非法彩票。民政部、体育总局将会同财政部、公安部、工商总局等部门，将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单，并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开，接受社会监督；凡列入黑名单的单位或个人，将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

财政部 公安部 工商总局 民政部 体育总局

2016年4月28日