近日，五部委联合发布了《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，通知中，“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的查处原则，以及黑名单的建立，被媒体认为是对互联网售彩最严厉的一次整顿。

但反过来看，通知内容越是严厉，越是说明了目前互联网彩票领域混乱的局面。而且这些混乱，或许远非一则通知可以解决，况且我们还不知通知执行力度如何。那么，互联网彩票领域到底有哪些乱象？它将何去何从？

互联网彩票领域有多乱？

五部委通知发布后，一直高调售彩的必赢彩票宣布暂停代购服务，小米浏览器也下架了彩票导航区。截至发稿前，其他几家以O2O模式售彩的网站均业务正常，而一些黑私彩网站，如投乐彩、爱趣彩等，仍在高调售彩，甚至投乐彩在欧洲杯开赛前夕，通过提升销售返点不断发展代理。 　　某彩票平台仍高调开售

如果我们回顾自去年3月以来互联网彩票的停售过程，就会发现，无论是五部委通知的下发，还是八部委公告的出台，都没能使互联网售彩全面停过，事实上，互联网售彩一直在以各种形式回归，甚至以新的面孔继续出现。

互联网售彩回归的形式之一是彩票O2O。去年6月，一家大型彩票网站推出了“彩票O2O”的售彩模式，随后数个企业相继入局，彩票O2O模式一时火热，直到今天仍在进行着。但这其中，混杂了不少打着彩票O2O旗号，实际直接进行互联网售彩的平台。

如果说彩票O2O是以一种打擦边球的形式进行互联网售彩，那么，有些网站则显然不想那么麻烦。以必赢彩票为例，在互联网彩票停售期间，它在各大平台投放的广告，直接以“火热开售”为宣传语，高调售彩。 必赢彩票高调开售

同时，一大批黑私彩网站，也利用停售的空窗期，大肆宣传，通过高返奖诱惑彩民进行投注，使得互联网彩票领域充斥虚假与诈骗，市场秩序大乱。

互联网售彩回归的另一种形式是虚拟竞猜。虚拟竞猜虽然不直接使用现金进行投注，也不涉及出票，但其以竞彩游戏为竞猜对象，彩民充值换取虚拟金币用以投注，赚取的虚拟金币又可以换取实物，从这个角度看，也是一种变相的互联网售彩。此前，曾有媒体报道称QQ彩票娱乐大厅有变相博彩的色彩。

如果说上述现象都是互联网售彩，那么，最近疯狂兴起的“一元购”模式则可谓是变相博彩。一元购平台表面看来是销售商品，但实际是提高商品价格，拆分为若干份，选取其中一份中奖获得奖品。因此其实质是销售中奖机会与中奖概率，是一种变相的博彩形式。一时间，部分网彩企业纷纷上线了“一元购”业务。

乱象背后的原因

长达一年多之久的停售，使得整个互联网彩票行业陷入困局。整顿，无论之于行业、企业还是彩民，都是好事。但粗暴下达一纸禁令，整顿过程不公开不透明，未必是最好的办法。当所有人都不知何去何从时，自然会乱象百出，互相割裂。

网彩企业，面对漫漫无期的禁售期，以及官方对整顿过程的三缄其口，加之“营收为零、用户流失、前景未知”的生存压力，自然就催生了虚拟竞猜，彩票O2O，甚至一元购等涉嫌变相博彩的业务。

当然，这其中，虚拟竞猜这种售彩模式与其说在打擦边球，不如说是网彩企业为留住用户的一种无奈之举，毕竟与真实购彩比起来，虚拟竞猜对彩民的吸引力要弱得多。

此外，O2O模式的兴起，给互联网彩票的整顿带来了新的难题。难题来自线下投注站的诉求，一方面，通知中严厉声明“严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，谁批准、追究谁，谁出票、查处谁“，体彩中心也曾发文严厉禁止体彩店接入彩票O2O，但另一方面，线下投注站“出票效率低、用户体验糟糕、彩民不断流失”又是客观存在，一纸禁令，就能解决问题吗？

黑私彩网站，在长久的禁售期中，官方的沉默反而给了它们铤而走险的信心，这样也就可以解释为何某些网站会大打广告高调开售。

同时别忘了，在这个过程中，彩民群体也是受害者之一，移动互联的普及，使得部分彩民适应甚至喜爱通过互联网购彩，但在禁售期，这部分彩民就成了黑私彩网站以及外围网站的目标用户。

所以，如果说整顿的初衷是为了使得行业更规范，那么，粗暴的整治手段、严重的信息不对称，反而使得互联网彩票领域旧患未愈又添新伤。

互联网彩票何去何从？

当一个领域，它涉及到彩票游戏研发、系统支撑、终端设备开发、网络代销等多个环节时，“规划一切”的手段已难以奏效，毕竟这不是彩票中心可以一手包揽的事情，在这种情况下，协作才是最优解。而协作的第一步，大概就是“倾听诉求，信息透明”。

互联网彩票因种种问题而被叫停整顿，但又因整顿引发种种新问题。这背后，很重要的一个原因就是“诉求没有被充分表达，信息不透明引发的严重不对称”。整顿不可能无限期持续下去，在严查互联网售彩的同时，让大家知道整顿的计划，告诉大家应该怎么配合，整顿的时间表是如何的，这大概比一纸禁令式的整顿更有效。

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